7月13日—15日，市新农村建设办组织各区县农业农村工作局分管美丽乡村建设工作的负责人和新农村建设股长，采取看现场、听汇报、查资料的方式分别到6个省定重点民生实事项目美丽乡村示范创建村开展了全市美丽乡村建设工作半年巡回督查，之后又召开了工作讲评会，听取了各区县美丽乡村建设工作情况汇报。现将督查情况通报如下：
一、主要工作成效
上半年，各区县按照省市有关美丽乡村建设的工作要求，强化组织领导，加大资金投入，落实建设项目，全力推进省定重点民生实事项目美丽乡村示范村创建工作，取得了一定成效，主要体现在：
一是领导认识有高度。各区县、对美丽乡村建设高度重视，明确了或领导联系示范村创建工作，其中，永定区、慈利县和桑植县都明确由或主要领导联系。每个示范村安排了得力的后盾单位进行帮建，并派驻了专门工作班子驻村开展工作。联系领导和后盾单位多次深入示范村开展调研，召开了现场办公会，并结合各示范村实际，制定了详细的工作计划，分年度明确了建设任务，全市6个示范村共整合基础设施类、产业建设类、公共服务类61个项目，计划投入3798万元，各项目责任单位基本落实到位，项目内容已细化到村组，明确到时间节点。区县农业农村工作局加强了对示范村的协调指导，制定并完善了组织领导、联系帮建、资金整合、工作督查等工作机制，形成了市新农村建设办牵头、区县领导联系、后盾单位帮建、农村工作部门指导、乡镇协调、示范村主体实施的美丽乡村建设工作格局。
二是资金筹措有力度。今年，各区县对美丽乡村建设工作均加大了投入力度，区县财政都安排了一定的专项资金，同时积极整合各部门涉农资金向示范村倾斜。慈利县和武陵源区在筹措资金、整合资源方面措施更为有力，慈利县在保持原有财政专项资金不减的基础上，今年又新增了400万元美丽乡村示范片建设资金，用于对4个美丽乡村示范片创建的“以奖代补”，并出台了《美丽乡村示范片资金使用方案》。武陵源区财政今年安排了20xx万元(800万元支持产业发展，200万元用于村级集体经济发展)财政资金用于全区美丽乡村建设，并要求区直相关部门整合100—200万元，全区共计整合1亿元用于美丽乡村建设，同时每年安排本级财政收入增长部分的20%作为美丽乡村建设专项资金，用于对示范村创建的“以奖代补”。永定区和桑植县重点加大了对重点民生实事项目美丽乡村示范村建设的资金整合力度，上半年，永定区共向2个示范村实际投入建设资金220万元，桑植县通过召开现场办公会，组织19个部门整合19个项目1719万元计划投入示范村建设，目前已落实到位9个项目。
三是项目推进有效果。上半年，各区县按照年初制定的美丽乡村工作计划，加快推进示范村项目建设，全市6个省定重点民生实事项目美丽乡村示范创建村累计投入资金1392万元，启动建设项目32个，完成总体建设进度的43%，多数示范村在基础设施建设、产业发展、农村人居环境整治等方面取得了一定成效。其中，慈利县杨家坪村新增投入155万元，完成了村部及游客接待中心主体工程建设、建成了占地50余亩的薰衣草观赏休闲基地，对部分村民民居完成了风情风貌改造。武陵源杨家坪村新增投入410万元，完成了游客接待中心主体工程建设和22户穿衣戴帽工程、改造了1千米游步道、发展了30亩稻田河蟹特色养殖业。桑植县马合口村累计投入376万元，启动了阳光幸福院和马双公路改造等基础设施建设，发展了烟草、莲藕、乌梅等特色种植业。永定区马头溪村完成投入200万元，新修了5公里公路，启动了一座桥梁工程建设，完成了村域10公里主干公路整修。以上4个示范村投入资金较大，落实项目较多，建设进度较快，基本实现了时间过半、任务过半的进度目标。
二、存在的突出问题
虽然上半年美丽乡村建设取得了一定成效，但通过督查也发现存在一些突出问题与不足，主要表现在：一是建设进度总体滞后。无论是资金投入额度，还是项目实施进度，整体上看还没有实现时间过半任务过半的预期目标。二是建设进展不平衡。有的示范村项目启动早，推进速度快，有的还停留在规划阶段，行动较迟缓。三是特色亮点不突出。各示范村普遍重视基础设施建设和产业发展，但在彰显村庄特色、打造亮点方面思路不够清晰，方向不够明确。四是群众主体作用发挥不够。少数乡村干部等靠思想严重，存在“给多少钱、办多少事”的保守思想。五是区县工作人员业务不熟悉。因机构改革，区县新农村建设办人员变动较大，大部分工作人员刚刚接手美丽乡村建设工作，对有关业务知识了解不够、钻研不深，有待进一步加强学习、熟悉业务。
三、下步工作建议
下半年，各区县要进一步明晰工作思路，突出工作重点，加快项目实施进度，着力从五个方面抓好美丽乡村建设工作。
一要进一步明晰工作思路。各区县要进一步提高对美丽乡村建设工作的认识，强化组织领导，克服机构改革和撤乡并村带来的不利影响，加大指导协调力度，确保完成年度建设任务。区县新农村建设办要进一步明晰工作思路，围绕美丽乡村建设标准，着力从“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、宜居宜业”七个方面推进美丽乡村建设，要注重点面结合，彰显特色，形成美丽乡村由点到片、连片成面整体推进格局。
二要进一步落实好工作规划。各区县要按照年初的工作计划和已明确的建设项目，进一步明确职责，强化工作措施，加大工作力度，加快实施进度，确保年内计划的各项目标任务全面完成。后盾单位要派驻专人进村帮建指导，乡镇要进一步优化工作环境，做好美丽乡村建设的服务工作。各示范村要克服“等、靠、要”思想，增强工作主动性，加强与和后盾单位的联系，争取在投入上有更大突破，充分调动村民参与建设的积极性，激发美丽乡村建设内生动力。
三要进一步突出工作重点。各示范村要突出基础设施建设、农村人居环境整治、特色主导产业发展等工作重点，把建设资金优先安排到建设周期短、建设成效快、村容变化大的项目上，力求在有限的时间内让示范村面貌有较大改观。特别要抓好村容环境整治和村庄美化绿化工作，积极开展以“清垃圾、清淤泥、清路障”为主的“三清”环境整治行动，加强垃圾治理和污水处理，整治乱搭乱建，改善村民居住环境，提高美丽乡村建设基础工作水平。
四要进一步彰显特色亮点。各示范村要紧密结合村域实际，不仅要抓好基础设施建设，还要围绕打造优良生态环境、发展特色主导产业、改善农村人居环境等重点，发挥好交通区位、生态环境、传统民俗等优势条件，推动美丽乡村建设与旅游相融合，按照“宜居、宜业、宜游”目标打造亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。
五要进一步加强督促协调。各区县要强化对美丽乡村建设的督促检查，定期或不定期对美丽乡村建设开展工作检查，掌握工作动态和项目实施进度，对照美丽乡村建设标准，开展自查自评，完成年度建设任务，确保美丽乡村建设考核验收达标。
张家界市社会主义新农村建设领导小组办公室
年7月18日