帮扶实施方案

　　为统筹做好防控和企业帮扶各项工作，推动惠企落地落实、项目服务精准有效，根据县委、县部署，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实省第十五次、市第九次、县第十五次党代会精神，按照“问题导向、分类帮扶、精准施策、考核问效”的工作思路，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，统筹推进防控和经济社会发展，把精准帮扶作为解决企业生产经营困难、提高企业发展活力的重要举措，切实做到“两手抓、两不误”，破解发展瓶颈，增强企业信心活力，奋力开创“分宜大好”新局面，建设“分外宜人地、民生知名城”，加快实现新时代分宜振兴。

　　二、帮扶方式

　　按照除个别重点企业外，市、县两级不交叉重复帮扶的原则，本次共筛选挂点挂点帮扶企业71家，其中工业企业61家、农业企业4家、商贸企业1家、服务业企业1家、房地产企业2家、交通运输企业2家。实施六个帮扶工作专责小组牵头负责制，县工信局牵头协调工业企业，县农业农村和粮食局牵头协调农业企业，县商务局牵头协调商贸流通企业，县牵头协调服务业企业，县住建局牵头房地产企业，县交通运输局牵头协调交通运输企业。

　　三、帮扶内容

　　1.指导帮助企业根据常态化精准防控新形势、新要求，做好相关防疫工作。

　　2.帮扶单位要全面准确掌握企业的基本情况，如遇重大调研或考察活动，帮扶单位要陪同做好现场介绍。

　　3.帮扶单位要协助企业做好安全生产和环境保护工作，督促企业落实主体责任，建立健全相关管理、培训制度，推动安全标准化建设；帮助企业做好安全生产、环境保护的隐患排查、整改，确保安全稳定，达标排放。

　　4.帮扶单位要及时掌握企业增资扩股、技改投资动向，全力协助企业做好增资扩股和技改项目建设，营造良好的外部环境。

　　5.帮扶单位要及时了解企业招工、用工、稳工情况和企业家、高层次人才的诉求，主动协调解决企业生产经营过程中的困难和问题。如有重大困难与问题应及时向帮扶小组和县委、县报告。

　　四、保障措施

　　1.实施统一领导。由县推进“工业强县”战略领导小组统一领导和指挥调度全县企业帮扶联系工作，县帮扶办（设在县办）具体负责统筹部署、协调调度和督导考核。各专责小组负责日常工作，并结合“仙女湖夜话之钤企夜访”活动，整理收集企业反映的困难问题及落实情况，每月向县帮扶办汇总帮扶联系工作动态。

　　2.组建帮扶队伍。对每户企业建立一支帮扶队伍，由一位县领导挂点、一个县直单位帮扶。每个帮扶单位安排一名分管领导和一名工作人员作为特派员具体负责帮扶工作，在方案下发之日起一周内，将特派员的姓名、职务、联系电话报各专责小组，由各专责小组汇总后报县帮扶办。帮扶工作实行首问负责制，即由第一挂点部门明确一名首问责任人，负责办理或负责协调、联系相关部门办理企业所要求办理的各类事项，负责解答企业提出的各类问题，并负责将办理结果告知企业。对于企业反映的问题，要严格落实“13710”工作机制，1天内研究安排，3天内反馈办理情况，一般性问题原则上7天内解决，重大问题、复杂问题1个月内解决，确有困难的'，1个月内提出方案，狠抓整改落实、销号清零，形成工作闭环。

　　3.定期走访企业。挂点帮扶的县领导及帮扶特派员要以问题为导向，定期走访企业。帮扶人员每月走访不少于1次。走访时重点做好以下工作：一是掌握企业生产经营动态，了解企业需求，沟通政企信息。二是按照县帮扶办和专责小组部署要求，及时宣贯有关惠企，帮助企业与相关职能部门咨询对接，争取支持。三是积极帮助企业协调解决困难问题，难以协调解决的报请挂点县领导协调。

　　4.加强协调调度。各帮扶单位要定期梳理汇总企业反映的问题，对职能部门难以办理的问题，由各专责小组进行专题协调。对企业反映较为集中的重点难点问题，提交县帮扶办协调，视情况提请有关专题协调会研究解决。各专责小组要收集汇总帮扶单位工作开展情况，每月9日前将上一个月工作开展情况报送县帮扶办。县帮扶办定期召开工作例会，调度帮扶工作开展情况。对“仙女湖夜话之钤企夜访”活动中涉及的帮扶企业，企业挂点帮扶单位和“仙女湖夜话之钤企夜访”活动责任单位作为共同的责任单位，由活动安排表中第一责任单位作为牵头单位，共同协调解决企业存在的困难问题，办理情况纳入年终考核。

　　5.强化考核问效。县帮扶办、各专责小组要建立日常督查、不定期抽查和专项督查的工作机制，每季度至少开展一次明查暗访或专项督查，对帮扶工作落实不力的单位和个人进行通报。由县帮扶办制定企业精准帮扶考核办法，会同各专责小组对各帮扶单位进行季度考核和年度考核，考核结果纳入各帮扶单位领导班子和个人年度绩效考核。对年终考核前五名的帮扶单位在绩效考核中加分，后五名予以扣分；对前三名的专责小组予以绩效加分。

帮扶实施方案

　　为充分发挥志愿者在助残工作中的积极作用，广泛整合社会资源，进一步推动残疾人事业健康发展，给予广大残疾人以切实的帮助，改善残疾人的生存状况，促进残疾人实现平等、参与、共享，特制定以下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

　　二、工作目标

　　在、的统一领导下，充分发挥残联等相关部门的作用，积极发动组建我镇助残志愿者队伍，通过广泛开展助残志愿服务，引导社会关注残疾人事业，理解、尊重、关心和帮助残疾人;并通过各种培训及交流学习活动，不断提升助残志愿者的服务技能、沟通技巧等方面素质。同时全面掌握我镇残疾状况，并针对残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权、文化体育、社会保障等开展各种帮扶工作。

　　三、组织架构

　　为加强组织领导，确保助残志愿服务的顺利开展，成立助残志愿者服务队，各社区残疾志愿者为队员的服务队，下设办公室，负责日常事务。

　　各社区残协组织要与当地志愿者积极联动，结合实际相应成立5-8名助残志愿者服务队，进行日常助残志愿服务。各村、社区残协组织需对参与助残服务的志愿者提供指导和培训，提升服务能力和专业水平。

　　四、工作内容

　　依托各残协组织和志愿者组织，通过网络、媒体、活动等宣传平台向全镇招募志愿者，筛选符合条件的助残志愿者。

　　(一)配合全国助残日开展系列活动

　　每年助残日期间，入户慰问等形式开展全国助残日活动，向群众宣传推广助残服务。

　　(二)对残疾人状况进行调查摸底

　　组织志愿者协助镇残联对残疾人状况进行调查摸底，进一步完善残疾人数据统计，全面掌握残疾人状况，为残疾人提供更有效的帮扶。

　　(四)广泛开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动

　　通过开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动，为广大残疾人及残疾人家庭子女的康复训练、就业、学习、工作和家庭生活提供实实在在的服务和帮助。

帮扶实施方案

　　为促进城乡基础教育均衡协调发展，保障学困、贫困学生顺利完成学业并健康快乐地成长，结合我校实际，特制订本方案。

　　一、成立城乡结对帮扶、“帮困助学一对一”领导小组

　　见附件1

　　二、制定工作目标

　　通过结对互助，使两校之间互惠双赢，促进两校之间办学思想上有新变化，学校管理水平上有新跨越，教育教学质量上有新提高，师资队伍建设上有新突破。

　　三、结对学校

　　小学

　　四、帮扶内容

　　1、教育管理。校长每学年到结对学校开设2次有关学校管理经验的讲座。副校长、中层干部分别到结对学校挂职学习、指导工作2周。

　　2、教学示范。在每年3至5月份和10至12月份分别组织优秀教师送教活动，把先进的教学理念和教学方法传送给崔小。

　　3、专题研讨。每年确定一至二个教科研课题进行交流切磋。

　　4、资源共享。充分利用教育网、远程教育等手段，达成备课、课堂教学等优质资源共享。

　　5、教师培训。充分发挥学校的'省市优秀教师、学科带头人作用，采取与结对学校青年教师师徒结对等方式，提高农村教师素质。

　　五、帮扶形式

　　1、采取教师支教、送教下乡、学科交流、教师结对子、学生手拉手等方式，帮助结对学校提高教育教学水平。

　　2、学校在条件允许的情况下，每年选派数量不定的教师到结对学校支教，具体方式和待遇参照县教育局支教制度。

　　3、组织本校各学科优秀教师到结对学校送教下乡，为农村学生提供优质课堂教学。

　　4、结对子学校建立学科定期交流制度，通过互通资讯、信息交流、听课、座谈、共同参与课题研究等多种方式，加强结对学校学科建设。

　　六、组织实施

　　1、要加强领导，确保帮扶工作落到实处，取得实效。

　　2、要加强交流，与结对学校加强联系，建立稳定的互访交流机制，了解帮扶工作开展情况，根据工作需要，随时调整帮扶工作重点和实施方案，相互协调，保证帮扶工作顺利开展。

　　3、要加大宣传，统一思想，使教师认识支教工作的重要意义，主动积极地参与支教工作。同时，要努力克服困难，创造条件，为教师支教提供应有的条件，确保支教工作顺利开展。

帮扶实施方案

　　实施单位：通化乡通化乡新庄村委会

　　帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院

　　二、基本情况

　　通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡6公里，现有3个社**6户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其中男174人，女**8人。现有大家畜200头，鸡存栏1000多只，猪存栏**4头，农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。

　　全村共有道路4条，总长11公里;人饮工程1处，全部通上了自来水;现有四年制初小一所。

　　三、指导思想、原则和目标

　　1、指导思想

　　以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。

　　2、规划原则

　　(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。

　　(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。

　　(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。

　　3、建设目标

　　(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。

　　(2)基础设施条件得到彻底改善。

　　(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元，人均产粮达到340公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。

　　四、建设内容

　　1、计划投资7.5万元，治理防护河堤**0米。

　　2、计划投资6万元，改扩建道路6公里，达到通村四级公路标准。

　　3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱20xx扶贫攻坚实施方案策划书。

　　4、发展养殖大户(养牛户)10户，种植优质牧草100亩，种植洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成“三荒”造林300亩。

　　5、计划投资9.6万元建成沼气户60户。

　　五、效益分析

　　1、经济效益分析

　　通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入达到1900元，从而达到整体脱贫致富的目标。

　　2、社会效益分析

　　规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。

　　3、生态效益分析

　　本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。

　　六、主要保障措施

　　1、加强领导，密切协作

　　成立由乡长任组长，村支部和村主任任副组长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组

　　其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。

　　2、科学规划，规范建设

　　结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来，做到各类项目建设综合化、配套化。

　　3、加强服务，搞好培训

　　要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握1—2门农村实用技术。

　　4、全面推进，重点突破

　　在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。