村级环境整治方案

　　从源头上彻底治理农村垃圾排放，切实履行生态保护责任，为加快推进试点屯工作进展，结合星台街道实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的生态价值观，按照生态保护总要求，以“主导、农民主体、分类减量、长效管理”为原则，建立健全农村垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系，努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展，加快推进美丽乡村建设进程。

　　二、工作目标

　　总体目标：树立高远目标，增强前列意识，建立完善农村垃圾“户分类、村（社区）收集、村（社区）处理、不落地、生活垃圾零填埋”的垃圾处理模式，实现农村生态环境、农村基层组织建设能力和农村群众文明意识的“三提升”，打造绿色生态环保美丽乡村。

　　具体目标：按照“一年试点启动、二年全面推开”的目标和思路，每年启动一批垃圾分类减量工作示范村屯，并于当年年底达标：实现垃圾的“四化”处置（分类化、减量化、无害化、资源化），同时将垃圾分类减量同河道治理、农村基础设施建设、村容村貌整治同步推进，尤其要实现裸露地面软硬全覆盖。20xx年底，全街道垃圾分类减量试点屯全部达标；20xx年，启动第二批剩余的垃圾分类减量工作，并于年底达标；并通过垃圾分类减量处理，农村垃圾在现有基础上削减80%

　　以上，全街道15个村（社区）全部达标，农村垃圾分类减量工作形成具有星台特色的长效运行机制。

　　三、工作要求

　　（一）强化宣传引导

　　全街道各部门联动，形成合力。一手抓宣传引导，一手抓教育培训，坚持宣传灌输文明意识，普及推广垃圾分类减量知识，提部群众垃圾分类知晓度。定期举办垃圾分类减量知识培训会，及时更新知识、交流经验，规范指导基层正确开展垃圾分类减量工作。村级组织要坚持入户，面对面宣传引导、手把手示范分类，达到家喻户晓、人人皆知、行动自觉、操作规范。以“小手拉大手”引导少年儿童争做环保先锋，从而带动整个家庭参与度。组织引导广大妇女、青年及社会志愿者团体，积极参与、宣传、推广垃圾分类减量，特别是妇女要发挥好主力军作用。利用群众性文化活动、新闻媒体等扩大宣传效应，引领全街道垃圾分类减量新风尚。

　　（二）明确“五个一”工作方法

　　一是建一支保洁队伍。各屯配备1名保洁员，并且定期要对保洁员进行培训，落实经费保障。

　　二是配一台垃圾清运车。由街道按分类运输需要的统一车型的垃圾清运车。

　　三是建一所垃圾分捡房。各村（社区）要自行配套集多种功能于一体的垃圾分捡房，既能为保洁员二次分类提供场所，又能为废旧衣物、有毒有害垃圾等提供储存空间。

　　四是设计一套工作流程。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序结合本街道、本村（社区）实际，细化一套易规范、可操作的.工作流程。

　　五是探索一套工作模式。按农村垃圾“户分类、村（社区）收集、村（社区）处理，不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式，探索出一套符合本村（社区）实情的工作模式。

　　（三）突破重点难点

　　一是建立农村垃圾“户分类、户处理、不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序实施垃圾分类减量。抓好农户分类投放这一关键环节，制定分类标准，宣传分类知识，指导监督农户分类，做到人人会分类，人人自觉分类，能将有机垃圾进桶入池、可回收垃圾物尽其用，农户处置剩余的垃圾由保洁员统一收集到分捡房进行二次分类、再次减量。不可回收垃圾由村负责类别差别化集中处置。

　　二是推行“五指分类法”，做到垃圾不出户。

　　1、剩饭剩菜———沤肥（动员提倡群众每家每户都建一个沤粪池，把剩饭剩菜倒入沤粪池里沤肥）；

　　2、秸秆和废柴草———烧火（现在农村各家基本都有秸秆和废柴草，可以堆放，但不能随意堆放，不许占道，必须摆放整齐，并进行遮盖）；

　　3、塑料瓶等废品———卖钱（塑料瓶等废品都是宝，群众每家每户剩下的塑料瓶等废品都攒着卖钱）；

　　4、旧电池和农药瓶———村集中收集（旧电池和农药瓶都是有毒的，特别对土壤的危害非常大，各村（社区）每过一段时间要集中收集、集中处理，而且要保障收集人员的身体安全）；

　　5、建筑垃圾———送到指定地点（提倡村民自行消化，村民消化不了的，由村委会收集，用于填沟平道，或运送到指定地点储放备用）。

　　三是建立有毒有害垃圾有偿置换体系。由各村（社区）村委会负责，在每月的固定日期，统一组织农药瓶等有毒有害垃圾的收集和有偿置换。村民用积攒的农药瓶等有毒有害垃圾折价置换同等价位的生活用品。有偿置换要明确具体负责人，对收集的有毒有害垃圾、置换的物品都要登记造册，建立详细台账，置换回的垃圾要清点入库立即封存。对参与有毒有害垃圾置换的保洁员、街道工作人员要采取相应安全防护措施，确保人身安全。

　　四是建立垃圾分类减量工作例会制度。街道党工委每月会调度一次垃圾分类减量工作，听取各村工作汇报；街道人居环境整治自查工作组牵头，每月进行一次督查督办，适时召开调度会、拉练会，街道人居环境整治督察组要定期或不定期的对各村（社区）、屯进行走访与暗访。

　　五是全面落实属地管理责任。各村（社区）要成立一支由街道党工委统一领导的垃圾分类减量工作队，制定并完善实施方案，有计划、有步骤地组织实施。

　　（四）纳入村规民约

　　将垃圾分类减量纳入村规民约，形成村屯环境治理自我激励、相互监督、自治管理的工作格局。明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。充分发挥村干部及党员、村民代表的模范作用，落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。

　　（五）结合中心工作

　　一是与村干部培养选拔相结合。把责任意识是否强烈、推进措施是否有力、工作成效是否显著作为检验村干部的重要参数，在选拔任用上给予综合考量。

　　二是与脱贫攻坚、党建工作相结合。通过推进垃圾分类减量，打造宜居健康生存环境，降低群众发病与因病致贫风险，实现健康脱贫目标。与“两学一做”、“党建综合示范村”创建相结合，充分发挥党组织的核心引领作用和党员先锋模范作用，将垃圾分类减量作为凝聚人心、增强党群互动的抓手，使村党组织在群众中的政治引领力、核心领导力与组织服务力全面提升。

　　三是与国家重点生态功能区建设相结合。通过垃圾源头分类减量、区间封闭储运、终端资源化、无害化处置，防止或逐步减小因垃圾填埋造成的土地利用负担、防止垃圾储运不当、终端处置不当对土壤、水体、空气造成污染，最大限度地减轻垃圾对生态功能的影响。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织保障。完善相应的组织机构和协调机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是由街道人居环境整治自查工作组全权负责垃圾分类减量工作。二是建立包村领导抓全面，包村组长抓试点，包村干部抓细节的工作制度，加强对基层垃圾分类减量工作的全面指导与督促推进。

　　（二）加强联动保障。街道人居环境整治自查工作组要把开展垃圾分类减量作为推动全街道生态文明、精神文明建设的重要切入点和突破口，在领导小组领导下，密切配合，充分发挥职能作用，结合本部门实际创造性地开展工作。

　　（三）加强考核保障。将垃圾分类减量工作纳入村（社区）年度绩效考核，建立农村垃圾分类减量处理“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩、确保推进快、确保效果实）目标管理责任制，做到目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到人对各村（社区）垃圾分类减量工作定期督查、随机抽查，在全镇通报督查情况。年终将垃圾分类减量工作开展情况与村干部绩效工资挂钩。成绩较突出的村党支部、党支部，在各类评先选优中予以重点倾斜。

　　（四）加强资金保障。各村（社区）要积极拓宽融资渠道，务必用好农村公共运行维护财政奖补资金，尤其要按保洁员统一工资标准优先保障保洁员工资、优先保障环境卫生管理等刚性需求。各部门，要积极向上争取资金，为人居环境整治、垃圾分类减量工作投入作好资金保障。

　　人居环境整治工作是一项长期工作，现阶段街道以各村（社区）的32个试点屯为工作重点，按照计划加大工作力度，争取在时间节点前把试点屯变成示范屯，以点破面，带动全村（社区）、全街道的人居环境整治工作取得全面胜利。

村级环境整治方案

　　一是抓组织领导。

　　镇上站在建设生态岐山、打造文化旅游名镇、展示对外开放新形象的高度，把岐周、岐蔡路沿线环境卫生整治和绿化升级工作作为一项主要工作来抓，摆上重要议事日程，成立了以镇长为组长的领导小组，明确一名副镇长专门负责，专抓专管，组建了办公室，狠抓日常管理和督查，沿线各村也相应地成立了机构，村党组织为第一责任人，负总责，村主任具体组织实施。镇上主要领导坚持深入现场一线，检查指导，协调解决具体问题，带领镇村干部、群众齐动手，真正形成了领导主抓落实，干部齐抓共管，全民参与劳动的新局面。

　　二是抓宣传动员。

　　为了使此项工作取得实效，镇上召开了动员会，进行全面部署动员，召开了机关干部会，对机关干部上路整治环境卫生工作进行了具体安排，又召开了沿线12个村、主任会，对各自的工作任务进行明确，各村召开了村组干部群众大会，进行了广泛宣传，使这次活动人人皆知，家家明白，个个关心支持，积极参与到环境卫生整治和绿化工作之中，拉开了此项活动的序幕，并掀起高潮，在2月11日活动开始第一天，全线参与劳动的干部群众达500多人。

　　三是抓责任落实。

　　镇上针对路线长、时间紧、任务重、工作量大的实际，制订了《工作方案》，印发了《任务分解表》，对沿线粪土堆、垃圾堆、柴草堆、建筑材料堆，乱搭乱建、乱放乱摆、乱贴乱画、占道经营清理，临路街道墙面粉刷，文化墙、垃圾屋建设及补植绿化等工作进行细化量化，层层分解到各包村领导、机关干部和沿线村组，从工作要求、完成时限、包抓领导干部、责任人等方面进行明确分工，并积极推行定时间、定目标、定专人、定责任、定奖惩、包任务、包协调、包进度、包管理、包落实的“五定五包”责任制，进一步夯实了工作责任，使人人有担子，个个有压力。

　　四是抓检查考核。

　　镇上采取定期与不定期检查，平时上路巡查的办法，加强督查，并将检查结果纳入岗位目标责任制考核，建立长效机制，对做得好的进行表彰奖励，对工作滞后的予以通报批评扣分，下达整改通知书，要求限时整改，达到进度要求，确保林带清理、绿化升级、红线退建、“三堆”治理、立面改造、广告清理、氛围营造等七项任务高质量、高标准完成。

　　至目前，全镇对沿路全长8公里内有碍观瞻的150处“三堆、三乱”进行了清理，清运垃圾300多方，拆除违章建筑13处20多间，取缔占道经营摊点30多个，为沿线每村设置了2名卫生保洁员，并积极协调有关种植花草树木、绿化板块建设用地。下一步，镇上将对沿线村庄房舍、门店、农家乐广告牌统一规划整修，建设以周文化为特色的文化墙和高档次景观绿化带。

村级环境整治方案

　　为全域推进我镇农村人居环境整治工作，提升我镇整体形象，按照市美丽乡村建设工作部署，结合我镇实际，经镇、研究决定，建立和完善人居环境整治常态化管理机制，集中精力针对“厕所”、“村容村貌”、“农村生活垃圾治理”、“农村污水处理”工作开展专项整治，坚持常态化和长效管理，全面改善我镇人居环境，特制定如下方案：

　　一、组织领导

　　为推进人居环境整治工作有力有序开展，镇成立领导小组和工作专班。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　各村支部、具体负责村干部

　　工作专班由镇城建办、镇农办、镇美丽办人员组成，负责督导巡查、考核，发现问题并通知村里认真落实整改，每月一次考评通报。

　　二、工作内容

　　（一）加大宣传力度，再宣传再动员。一是村委会召开专题会议，研究人居环境整治工作；二是村支部、村委会召开村干部、组干部、党员代表、保洁员、村民代表会议；三是利用广播、微信、张贴宣传标语、下发宣传单、悬挂横幅等多种形式进行宣传。

　　（二）开展全域卫生盲点的整治。重点清理群众房前屋后垃圾、乱堆乱放现象；一是深入开展“五清一改”村庄清洁绿化行动。结合河长制，加强辖区内河道管理，清理河道内白色及建筑垃圾，拆除乱搭乱建违章建筑；二是以每月“十户联创”为主题引导农户参与人居环境整治；三是认真开展厕所自查整改行动，加大对公厕管理、维护，摸清户厕安装使用情况；四是认真开展农村污水治理，对辖区内水体、村庄内所有河道及周边坑塘、沟渠的.黑臭水体进行全面治理确保河道整洁，河水清洁。清理时间长久、破损、不合时宜的宣传标语。

　　三、工作措施

　　（一）压实村级干部责任。村支部为第一责任人，具体分管村干部为直接责任人。村干部分片区包组包户。本次集中整治由各村具体负责组织实施，每月准备一个自然湾进行拉练考核，不断提升环境整治效果。

　　（二）加强督导巡查。一是镇专班每月开展暗访与随机抽查；二是镇专班每月下旬开展一次人居环境整治工作拉练，每村检查一个示范湾，各村上月示范湾，下月不重复参与拉练；三是对巡查结果按每季度点评（一季度4月份上旬、二季度7月份上旬、三季度10月上旬、四季度1月上旬），最终年底考核将以文件形式在镇干部大会上通报。为确保工作持续推进，各村要进一步压实责任，并对存在的问题举一反三，立即整改，确保环境整治工作真正落到实处。

　　四、严格奖惩、严肃纪律

　　（一）严格奖惩结账。一是镇将每月下旬对村组织一次拉练考核，按照考核结果设置奖励。第一名奖励现金3000元，第二名奖励现金20xx元，第三名奖励现金1000元；参与人员为镇专班及各村，采取现场打分、现场排名、现场点评、现场奖励；二是每月定期通报，根据每月拉练、日常明察暗访结果进行综合排名通报，建立台账。每月考核结果纳入年底对村级考核结账，每季度召开一次点评会。

　　（二）严肃工作纪律。一是对村级在迎接市人居环境整治工作检查中工作不力，造成镇级排名严重靠后的村，将由镇、主要领导约谈村主要负责人。对村级工作失职，工作不力、拖拉怠慢、情节严重造成不良影响的村主要负责人将交镇纪委严肃处理；二是对镇专班巡查发现问题整改不力，弄虚作假、屡教不改的村，由镇、主要领导和镇纪委领导约谈主要负责人；三是镇将所有被镇级约谈的村建立台账，纳入村级年终实绩考核扣分项结账。

村级环境整治方案

　　为进一步加强城市的规划、建设与管理，努力提升城市品位，展示城区建设的新风貌，、市决定，从*月*日至*月*日，开展“城区环境综合整治百日行动”。实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　开展“城区环境综合整治百日行动”，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以塑造城市形象、改善城市人居环境为目标。通过有效整治，夯实城市建设基础，建立长效管理机制，实现城市的净化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建设步伐，促进城市经济建设和各项事业的全面发展。

　　二、整治范围和重点区域

　　这次“城区环境综合整治百日行动”在*市城市建成区、城市出入口、城乡结合部等范围内进行。整治的重点是： (一)整治城市中心区域：重点范围是**大街以东至以西和路以北至以南的城市建成区。(二)整治主要街路：重点是*大街和路等*条主要街路。(三)整治城市出入口：重点是等*个城市出入口。

　　三、整治任务、目标和责任划分

　　根据确定的整治范围、重点区域和城区环境的实际情况，本次整治行动重点围绕9个方面的42项内容进行，具体任务目标和责任区分是：

　　(一)城区市容市貌综合治理方面

　　责任单位：市城市管理综合行政执法局

　　配合部门：市公用事业局、市工商行政管理局、市房产局、市环保局、市环卫局、市城乡规划建设委员会、市、市民政局。 任务目标：

　　1.整治不规范广告牌匾。拆除主要街路影响市容的刀匾(竖匾、横匾);规范和拆除影响市容的楼顶广告(牌匾);拆除主要街路两侧门窗以上至楼顶中间的牌匾和门窗以下两侧的不规范牌匾;清除主要街路两侧橱窗、墙体上影响市容的乱贴、乱挂、乱写、乱画;拆除附属于公用设施、绿地等处影响市容的户外广告牌匾。实现整治区域内广告牌匾统一设计，统一规格，做到颜色、字体总体一致;达到一店一匾，一街一品，一楼一式，整齐美观。

　　2.整治机动车、非机动车乱停乱放。合理设臵机动车、非机动车停车场(位);禁止人行步道各种机动车、非机动车不按划定场(位)乱停乱放;取缔各种流动售货车、烧烤车等。实现整治区域内主要街路各种机动车、非机动车停放有序，排列整齐，朝向一致、整齐美观。 3.拆除有碍市容观瞻的建筑物、构筑物。按计划拆除整治区域内各种临建、违建;拆除有碍市容观瞻的有照房屋、实体围墙(栅栏)

　　和主要街路影响市容的报刊(电话)亭棚等;拆除路两侧影响市容的外扩阳台;按计划分步拆除路和主要出入口两侧居民住宅区内的各种仓棚，实现整治区域内无违章建筑和其它影响市容观瞻的建筑物、构筑物、报刊(电话)亭棚等，主要街路沿街两侧住户阳台整齐、美观，住宅小区达到净化、绿化、美化。

　　4.清理整治店外加工经营行为。主要是清理整治区域内沿街两侧网点商品外摆和各种店外加工，实现整治区域内无店外经营、店外加工现象，做到进场、进店加工经营。

　　5.规范管理商饮服修摊点。合理设臵商饮服修摊点位臵;取缔主要街路和城市出入口的各种商饮服修摊点，实现整治区域内各种修理摊点在规定的小街小巷内有序经营，早晚小吃摊点完全退出主次街路。

　　6.规范殡葬用品经营管理。取缔整治区域内殡葬用品经营店铺和加工点，制止乱撒冥钞、冥纸、搭设灵棚和吹丧送葬。实现各种殡葬用品在规定的生产和经营地点生产经营。

　　7.认真清理门前“三乱”。主要是落实好门前“三包”责任制;及时清理治理门前的脏乱差现象，实现整治区域内门前三包签状率和年审率达到95%以上，沿街两侧门前无乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等不良行为。

　　8.严格管理施工场地。规范建筑施工场地的围挡设臵;制止在施工场地建筑围挡外乱堆乱放;制止出入施工场地的车辆抛散拖带物料垃圾;严格控制不按规定时间施工和施工噪声扰民，实现整治区域内建筑施工围挡设臵达到美化城区环境效果，施工围挡外保持清洁，无各种建筑材料堆放和其它欺街占道行为，出入施工场地的各种车辆无污染。

　　9.规范管理露天市场。合理规划和建设封闭市场;严格管理现存的露天市场，严禁占道经营;取缔柳城路旧物市场，规范管理旧书(古玩)市场，实现整治区域内无照商贩和欺街占道，露天市场退路进场、进店经营。

　　10.严格查处各种私搭乱建行为。及时查处扒窗改门、阳台外扩、雨搭落地等各种私搭乱建和违章乱建行为，实现整治区域内无私搭乱建、扒窗改门、阳台外扩和雨搭落地等现象，发现一起，查处一起。

　　(二)市政公用设施管理方面

　　责任单位：市公用事业局

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局

　　任务目标：

　　1.整治主次街路城区环境。对主要道路两侧树池、花坛繁杂带进行普遍清理，重点清理枯枝败叶和白色污染;修整绿篱、树坑石及花

　　坛边石，有专人维护树池、花坛和绿化带，做到路面整洁、边石根净，花坛边石整齐，花坛内无杂草、枯枝败叶、白色污染和其它污染物。 2.整治泥土路和破损路面。加快泥土路改造步伐、对破损老化的道路进行全面维修、罩面和修复;对破损的人行步道及时修补和更换方砖，对裸露的人行步道进行硬覆盖，做到城市道路平整完好，边石齐全。

　　3.整治公园、游园、广场、绿地和街路绿化。对公园、游园、广场和绿地的环境进行彻底清理;加强公园、游园、广场、街头绿地和路树管护，做到雕塑完好洁净、摆放整齐，公园、游园、广场和绿地的围栏和运动设施完好安全，无损坏且洁净，绿色植物枝繁叶茂，花红草绿，景色宜人。

　　4.搞好亮化工程。抓好**条街路路灯改造工作，提高被改造街路路灯档次;保证亮灯率;搞好城市夜景建设，推行城市夜景灯饰的建设管理，提高霓虹闪烁，彩灯夺目城市夜景的整体水平。

　　5.抓好旧楼粉饰工程。完成路等街路万平方米旧楼的粉饰任务。

　　6.规范严管广告牌匾。规范严管附属于城市道路、广场、桥涵、园林绿地等城市基础设施的广告牌匾，做到样式统一规范、广告内容明晰，不破不乱;规范管理*大街等主要街路的路灯广告，严格控制在城市道路、广场、桥涵、市政设施上乱设乱架和乱摆附着物。

　　(三)环境卫生治理方面

　　责任单位：市公用事业局、市环境卫生管理局

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局、市房产局

　　任务目标：

　　1.加强主次干道卫生保洁。重点对城区**条主干道、**条次干道和**条商业景观路进行环境卫生综合整治;做到横到边，纵到底。 2.加强城市环卫功能建设。完成主城区地上垃圾箱撤除60%以上;完成全封闭式地下垃圾转运站建设指标座以上。

　　3.提高环卫常规生产作业管理档次。道路清扫、垃圾清运、公厕淘保、箱站管理等要做到管严，管住，管净;不降标准，不应付差事，不留死角，不出现空档，不出现反弹。

　　(四)房产(物业小区)管理方面

　　责任单位：市房产局

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局

　　任务目标：

　　1.整治物业小区的环境卫生。消灭小区的环境卫生死角;清理公共部位乱堆乱放的杂物。

　　2.整治规范小区物业。出台《**市住宅小区物业管理实施办法》，

　　强化物业行政主管部门的职能;对现有的物业部门进行资质审查和清理整顿，对不符合条件的限期整改。

　　3.清理整顿物业弃管小区。拿出具体整改意见，逐步实现由街道、社区接管的管理模式。

　　4.改造旧住宅小区。研究制定旧住宅小区改造计划，力争在较短时间内完成旧住宅小区改造任务。

　　(五)环境保护管理方面

　　责任单位：市环境保护局

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局

　　任务目标：

　　1.严格控制城区烟尘污染，进一步解决黑烟扰民和影响城市形象问题。对城区工业锅炉、窑炉及浴池锅炉进行全面检查，对存在问题的单位，落实处罚和整改措施并限期完成。

　　2.严格控制油烟污染，解决油烟扰民问题。对油烟排放扰民的业主，落实处罚和整改措施。

　　3.严格控制工业噪声污染影响。对市区工业企业厂界噪声进行监测检查;对噪声超标并扰民的工业企业，做勘验笔录，落实整改措施。

　　(六)工商(市场)管理方面

　　责任单位：市工商行政管理局

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局

　　任务目标：

　　1.治理出入口集贸市场。协调*市场、*市场的整治方案，督促搞好规划、动迁、施工等，实现上述市场规范化管理。 2.加强早市经营秩序和商品质量的监管工作。

　　(七)建设(施工现场)管理方面

　　责任单位：市城乡规划建设委员会

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局

　　任务目标：

　　1.规范围挡设臵。施工现场周围连续设臵钢板围挡，实行封闭式管理。对已损坏的围挡进行修补、粉刷。

　　2.清理物料堆放。施工现场的各种建材、构件、料具等，要按照施工部平面布臵图设计好的位臵，分类堆放，摆放整齐，分别设臵名称品种、规格等标志牌。

　　3.治理现场环境。施工现场道路畅通，排水良好无积水，建筑物上无悬挂，环境干净无残渣废料和建筑生活垃圾，确保工完场地清。 4.清运建筑垃圾。工程完工后及时拆除围挡，彻底清运建筑垃圾，拆除周围违章建筑物和临时建筑物。清运住宅小区和各出口积存的建筑垃圾，竣工验收时要同时验收建筑垃圾清运是否合格。

　　5.清洁现场卫生。施工现场要做到绿化、美化、净化，环境卫生良好，设臵厕所要符合卫生要求，施工现场严禁随地大小便，职工办公设施和生活设施齐全，符合卫生要求。

　　(八)(交通)管理方面

　　责任单位：市(交警支队)

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局

　　任务目标：

　　1.治理动态交通秩序。重点是治理机动车无牌无证、假牌、酒后驾驶、不按线行驶、违反规定载货载人等违法行为;治理非机动车不按交通信号规定通行、逆向行驶、未在非机动车道内行驶等违法行为;治理行人不在人行道内行走、违反交通信号、行人跨越、倚坐道路隔离设施等违法行为。

　　2.治理静态交通秩序。治理机动车停车秩序(马路边石以下)，重点治理不按位停放、不按规定停放和临时停车等。

　　3.治理在市区内禁鸣喇叭区或路段鸣喇叭行为。通过治理达到以下标准：主干道机动车遵章率达到94%以上;主干道非机动车遵章率达到80%以上;主干道行人遵章率达到75%以上;主干道违章停车率达到2辆/5公里以下;在禁鸣区或路段鸣喇叭行为明显减少。

　　(九)小街、小巷、居民区和城市出入口管理方面

　　责任单位：、

　　配合部门：市城市管理综合行政执法局、市工商行政管理局、市房产局、市环卫局

　　任务目标：

　　1.治理小街小巷：搞好保洁，做到管到头，清到位，横到边，纵到底，通透道路不留死角。

　　2.治理居民住宅区：全面清扫，及时清运，全天保洁，不留残存，消灭死角。清除小广告、小张贴。

　　3.治理楼房和楼道：清理乱堆乱放，清除小张贴、小广告。 4.治理城中村和城乡结合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理机制。

　　5.治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的乱堆乱放，清理沿路卫生，整治垃圾排放，整顿集贸市场。

　　6.治理建筑工地：整顿材料堆放，垃圾排放，防护栏设臵，建筑噪音。

　　四、实施方法、步骤

　　这次城区环境综合整治百日行动采取统一组织领导，集中协调指挥，部门分工落实，分段组织实施等方法进行，由市城区环境综合整

　　治百日行动领导小组实施领导，由市城市管理综合行政执法局具体牵头负责，整治行动分三个阶段组织实施：

　　(一)集中宣传发动(*月*日至*月*日)。各部门根据整治任务和职责分工，在调查摸底和制定具体实施计划的基础上，通过各种形式，认真开展城区环境综合整治百日行动宣传发动工作，使这次整治行动的内容、重要意义等达到家喻户晓，大力营造“爱我家乡，洁我家园”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围，为顺利实施整治确定正确的导向。

　　(二)集中整治实施(*月*日至*月*日)。各责任部门，根据各自的整治任务目标和具体实施方案，在领导小组的具体领导和整治行动办公室的协调指导下，全面开展集中整治行动。按照先试点示范，后全面铺开;先重要部位，后拓展区域;先攻克难点，后顾及一般的工作思路和方法，确保*月底前全面完成各项整治任务。

　　(三)集中检查验收(*月*日至*月*日)。市城区环境综合整治百日行动领导小组，依据整治任务、目标以及整治方案的部署和要求，对各责任部门完成整治任务情况进行逐项检查验收。按照着眼长远，夯实基础;一步到位，减少过度;全面覆盖，不留死角;长期巩固，防止反弹的整治目标和要求，坚决完成各项整治任务。

　　五、主要保障措施

　　(一)广泛宣传，全民参与。各级宣传部门、新闻单位，要发挥好导向和监督作用，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，通过开辟专栏、专题、热线等多种形式，广泛宣传城区环境整治百日行动的重要意义，组织开展百日整治行动大讨论，积极报道整治行动的工作进程和取得的整治成果，表扬整治行动中的先进典型，批评曝光整治行动中认识不高、态度消极、不能认真完成整治任务的单位和个人。通过广泛深入的宣传发动，强化全体公民的城市意识和参与意识，调动全体市民的积极性，提高参与城市建设与管理的热情度，为整治行动献计出力，营造全社会共同参与城区环境综合整治百日行动的良好氛围。

　　(二)坚持标准，落实责任。各责任部门要根据各自的整治任务和目标，制订本部门切实可行的整治工作实施方案。要将整治的各项任务、指标层层分解，落实到本部门、本单位(系统)的具体责任部门和责任人，做到领导到位，分工明确，职责清楚，细化量化。整治过程中，要坚持标准，做到不打折扣，不降标准，不缺内容。要克服畏难情绪和厌倦心理，增强信念，盯住目标，敢于攻坚，狠抓落实。要有不达目的不罢休的工作精神和勇气，坚决、果敢、高标准完成各项整治任务。

　　(三)强化协调，密切配合。在市城区环境综合整治百日行动领导

　　小组的统一领导下，市城市管理综合行政执法局作为百日行动的总牵头负责部门，要认真负责地履行好职责，组织协调好各责任部门开展好各项整治行动，完成好各项整治任务。要在集中整治活动中，进一步完善城市综合管理长效机制。已经整治达标的项目要确保不反弹、不反复。城市管理长效机制各责任部门，要确立“一盘棋”思想，既要主动、自觉地完成本部门的整治任务，又要配合好其他部门做好整治工作，要形成从上到下、从内到外统一指挥、步调一致、戮力同心、团结奋战、齐心协力地完成整治任务的大好局面。

　　(四)精心组织，加强领导。为确保这次城区环境综合整治百日行动的顺利进行，成立“朝阳市城区环境综合整治百日行动领导小组”，领导小组主要负责这次行动的组织、计划、协调和实施工作，综合整治办公室设在综合行政执法局。办公室内部要组成以行政执法局人员为主、抽调有关部门人员参加的宣传动员、协调督察、安全保卫、后勤保障等工作组织，负责整治行动中的具体工作事宜。各整治行动责任部门，也要成立相应的组织领导机构，明确职责，对整治行动实施统一领导和协调指挥。整治行动中，各级领导要身先士卒，亲临一线，靠前指挥。要克服困难，为整治行动协调解决必须的保障经费。要加强整治行动期间的检查指导与监督，及时研究和解决行动中遇到的各种矛盾和问题。要建立整治行动检查考评机制，对工作成绩突出、整治成果显著的部门和个人要给予必要的奖励，对态度不积极、工作标准低甚至完不成整治任务的部门和个人要进行批评处罚，对整治行动中存在的问题要限期整改，确保整治行动在公开、公正、公平的良好环境中有序进行。要统筹兼顾，科学安排，把整治行动与年度工作有机结合起来，做到集中整治与年度工作两不误、两促进。通过整治行动，推动年度各项工作上新台阶，促进城市管理工作上新水平。

村级环境整治方案

　　为贯彻落实、省、市、县农村环境卫生整治工作会议精神，激发各村(社区)、各部门加强环境卫生综合整治工作的积极性、主动性和创造性，加快推进全镇城乡一体化建设步伐，营造整洁、优美的生产生活环境，保障人民群众身心健康，促进人与自然和谐相处，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的及三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实、省、市、县农村工作会议精神，加大力度改善村庄环境卫生，增强村居民环境卫生意识，建立环境卫生管理长效机制，努力建设城乡环境优美、乡风文明和谐的新煤城。

　　二、年度目标

　　按照“镇督导、村负责、组到位、户落实”的要求，建立全民参与、整体联动的环境卫生整治工作格局。全面开展乡村环境卫生整治，基本实现“三清(清洁家园、清洁水源、清洁田园)、两基(即农村基本不见垃圾、居民生活垃圾基本不出户)、一改(农户改厕)”的目标，使全镇环境卫生状况明显改善、农村环境面貌明显改观、居民文明素质明显提升。争创环境优美乡镇或市“十佳乡镇”称号;创建一个县级以上文明卫生单位或卫生示范村。

　　三、组织领导

　　成立煤炭坝镇环境卫生综合整治工作领导小组(以下简称领导小组)

　　四、工作任务

　　坚持“全镇铺开、突出重点、增加亮点”的工作思路，全方位宣传发动，全覆盖拉网式改善镇容村貌。

　　1.深入开展宣传发动

　　各村要召开支村两委、党员、村民代表、村民组长等会议，全民统一思想。通过制作村卫生宣传栏、在显要位置设置宣传牌、墙面标语、上户走访向农户发放公开信等方式，加大环境卫生知识、工作要求等方面的宣传教育，增强干部群众的环卫意识，并促进广大村民踊跃参与城乡环境卫生综合治理工作。

　　2.开展集中整治行动

　　各村组织党员、村组干部开展“清洁家园”活动，组织义务劳动，充分发挥党员的先锋模范作用。通报表彰活动开展中、日常生活中的优秀人物和事迹，以此鼓励先进、鞭策后进。通过活动开展，带动群众自觉养成良好的生活品行和文明的行为习惯，自觉抵制和纠正不健康、不文明现象。

　　3.加强长效管理

　　成立村环境卫生综合整治工作领导小组，指定专人负责，支村干部包片，组长包组责任制;建立分类减量、群众主体、督促检查、考核奖惩相结合的乡村环境卫生综合整治的长效机制。

　　4.示范带动

　　各村(社区)要根据自身实际，打造1-2个示范点。各个示范点建设要因地制宜，按照引导、群众主体的原则，探索各具特色又符合自身实际、可长期坚持的.整治方式，做到科学规划，着力在注重实效、凸显亮点、彰显特色上下功夫。做到以点带面，确保我镇城乡环境卫生整体水平全面提高。

　　5.配齐人员

　　配备保洁人员，各村可按区域人口数每400人安排一名保洁员的标准配备，保洁员负责片区的卫生管理，做到定期保洁;配备义务监督员，建立以退休村干和教师、年老党员和退伍军人为主的环境卫生义务监督队伍，及时监督和检查保洁员保洁工作情况、村级环境卫生工作开展情况、村民环保行为、农户“三包责任”落实情况。

　　6.环卫设施管理

　　村内现有环卫设施由村负责管理维护，辖区内环卫设施增建、维修由各村(社区)自行统筹安排。

　　五、明确责任

　　1.镇环卫所卫生责任区域：新、老集镇(包括沙子坡市场上下区域、跃进片区，跃进社会客车站除外)、煤城大道沿线及两侧、派出所汽车桥至反山坳加油站沿线及两侧、商贸街沿线及两侧、工业园至煤城大道的玉煤路沿线及两侧。

　　2、各村卫生责任区域：

　　(1)根据行政村区域界线划定责任区，各行政村负责本辖区内环境卫生工作。原由环卫所负责的S206线、X092线(煤回线、煤双线)、玉煤线的卫生工作由相应的行政村负责。

　　(2)城乡结合区域：镇环卫所责任区域外与煤炭坝社区、楠竹山、棤树等村(社区)之间的城乡结合区域，由各行政村(社区)负责。

　　3.工作要求：镇环卫所及各村要确保责任区清洁、卫生。按上级要求，煤炭坝镇垃圾填埋处理场已关闭停用，各村要严格按照垃圾分类减量原则，将垃圾自行消化处理;集镇、事业单位及工业园区企业的垃圾由镇环卫所负责处理，镇环卫所按相关规定收取一定的费用。

　　六、整治内容

　　(1)村域内公路、村道沿线道路及两侧控制线内与山边、田边无堆积垃圾，水塘、渠道无漂浮物;

　　(2)村(居)民房前屋后杂物堆放整齐，无成堆或散落垃圾，房屋周边排水沟渠通畅无垃圾、无臭气;

　　(3)村(居)民屋内整洁、厕所干净无臭气，无蝇蛆，无污垢、禽畜圈养，人畜粪便实行无害化处理;

　　(4)每户(特别是村(社区)小吃店和商店)有收集容器，对垃圾分类，并相应进行回收利用、焚烧、填埋，减少垃圾量，争取做到垃圾零出户;

　　(5)本组村(居)民举办红白喜事后，当事人要及时安排清扫，保持环境卫生整洁。

　　七、制度机制

　　1.各村要建立健全考核评比制度。加强对环境卫生工作的监督管理和检查评比，且确保考核评比制度的长效实施。各村、组要以村干部、组长、联村(组)干部为基础，成立环境卫生评定小组，每季度对组、户进行评比，对清洁组(户)、不清洁组(户)在村(组)公示。通过卫生户、示范组、先进个人等方面的评比，引导和激励群众以实践行动爱护环境卫生、参与卫生治理，共同创造更加美好的生活环境。

　　2.各村要建立健全奖惩制度。制定具体的实施细则，对全村党员、村干部、群众中的先进个人或集体进行精神鼓励和物质奖励，对恶意破坏环境卫生的行为和个人进行处理，按相关实行经济处罚。

　　3.完善《村规民约》。各村要在《村规民约》中明确农户“门前三包”责任制、乡村环境卫生奖惩制、卫生管理费征收制，以制度管事管人。

　　八、工作措施

　　1.加强领导，强化责任

　　各村(社区)要成立环境卫生工作领导小组，村(社区)总支为第一责任人，同时由一名村干部担任环卫专干，全面负责辖区内环境卫生工作。

　　2.健全制度，分类指导

　　①领导小组负责指导、管理、监督集镇和各村(社区)的环境卫生整治工作，并负责各村的卫生等级评比工作。

　　②各村(社区)负责指导、管理、监督村民小组的环境卫生整治工作，并负责本村各组的卫生等级评比工作。

　　③联组干部和村民小组长负责指导、监督本组村民房前屋后、庭院内外环境卫生、垃圾分类和本小组公共区域的整治工作，并负责本组农户卫生评比、粘贴卫生等级签等工作。

　　3.整合资金，保障投入

　　(1)市、县以奖代补专项资金拨付到位。

　　(2)镇按县、乡1：1配套资金，与全年环境卫生综合评比挂钩，以每月检查评比通报为依据。

　　(3)各村(社区)要根据本村(社区)实际情况，落实资金，基本上按县、乡、村1：1：1投入资金。

　　(4)新增垃圾处理经费，作为农村生活垃圾处理补贴资金。基础经费按每村1万元/年的标准发放;人头经费按村人口数每人1元/年的标准发放。

　　(5)村(社区)组可以根据实际情况，根据《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》制定《村环境卫生治理筹资筹劳方案》，通过村代表大会进行表决。各村(社区)根据各自实际情况到辖区内企业、经营门店、各农户(每户40元/年)筹措部分环境卫生管理费，卫生管理费要确定专人管理、定期公示，实行专款专用。

　　(6)此上各项资金不得挪作他用，必须确保专款专用，专人负责。

　　4.考核评比，确保实效

　　(1)村(社区)检查评比分常规检查、特定检查和随机检查：每月27、28号为常规检查时间;元旦、春节、元宵、清明、端午、中秋等重大节日与重大接待活动前进行特定检查;领导小组不定期、不定点进行随机检查，每次检查情况纳入年终考核计分。

　　(2)评比标准参照县爱卫办文件执行。

　　(3)各村(社区)每月对辖区各组进行一次卫生评比检查，每季度进行一次入户卫生评比。

　　(4)每月督查由镇督查小组邀请三至四名环卫专干一同对全镇各村(社区)进行环境卫生督查，由环卫专干评分。

　　(5)每季度末由镇领导小组对各镇属部门、驻镇部门环境卫生整治情况进行检查评比。