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扩大开放 互利共赢
作者：郭周明
来源：《对外经贸》2012年第10期
[摘 要]中国加入世界贸易组织以来，中国深刻融入了经济全球化和世界多边贸易，改革开放取得丰硕成果，对外贸易管理制度不断完善，对外贸易竞争力显著提升，由第六大出口国跃升为第一大出口国，建立了充满活力的开放型经济体系。研析入世对我国开放经济建设的积极影响，对于我们坚定走改革开放发展道路，进一步推动我国经济可持续发展具有重要意义。
[关键词]WTO；开放经济；多边贸易
[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2012）10-0004-03
中国入世10余年来，立足自身经济发展实际，积极推进市场经济改革，与其他国家开展经贸合作与竞争，取得了举世瞩目的成就，对我国经济社会发展产生了深远的影响。中国对入世承诺的履行促使中国进一步融入国际贸易体系，促进并加强了中国的法治建设和经济开放。
一、为改革开放的深入注入新的动力
WTO的基本原则在制度保障层面为各成员国创造了一个较为公平、公正、透明和客观的国际经济合作与竞争环境，减少了因各国经贸法律法规和经贸差异所带来的巨大交易成本。入世后，为迅速融入经济全球化的进程，我国大力推进现代市场体系建设，积极调整宏观和市场监管的机制与手段，以社会主义市场经济为目标全面推进经济社会各项改革。同时加速了机构职能的转变和改革，更加重视法治、透明和服务型建设，更加重视宏观和公共服务，为各项改革的深入推进注入了新的动力。
加入WTO后，中国和其他WTO成员一样，必须严格遵守诸如“最惠国待遇、国民待遇、贸易自由化、允许正当保护、稳定贸易发展、公平竞争、鼓励发展和经济改革、允许地区性贸易安排、例外与免责、透明”等世贸组织基本原则。这些基本原则体现在WTO的30多个协定与协议之中，涉及范围广、领域多，体现了国际贸易最新发展趋势，接受、实施和维护这些基本原则和具体协议、协定对中国进一步深化改革开放具有积极作用，为推进改革开放提供重要制度保障。
入世后，中国改革开放获得了更加宽松的国际和国内环境。入世之前双边贸易中受到的一些不公正待遇被逐步取消，中国得以充分享受WTO正式成员所享有的多边无条件最惠国待遇和国民待遇等权利；得以在更大范围和更广领域参与全球经济一体化进程，在强大外部动力推动下更加自觉有效地利用国际、国内两个市场配置资源，更好地发挥劳动力、资本、技术、土
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地和企业家才能等生产要素的作用，提高经济效益。更为重要的是，中国通过不懈努力，确立了以WTO规则为基础的贸易法制，建立起统一、透明和符合世贸规则的贸易。 二、为市场经济的完善提供重要保证
入世10余年是中国履行入世承诺，践行WTO成员所享有的权利和义务的10余年。在这10余年中，以规则和开放为主题的“世贸精神”全方位地融入到中国改革开放和现代化建设的各个环节中。
以法律法规为载体的规则是市场经济有效运行的重要保证。改革开放30多年来，我国实现了从高度集中的计划经济向以市场调节和宏观相结合的市场经济的重大转变，在这一转变过程中，不适应市场经济的思想观念、机制以及相应的法律法规不断得到调整、清理或修正。世界贸易组织的基本原则贯穿于世界贸易组织的各个协议和协定中，构成了多边贸易的基础。为充分享受权利，依规履行义务，入世10余年来，按照WTO要求，我国承诺并着力推进按国际规则办事，依据国民待遇、透明度和市场准入等一系列世贸基本原则，对与市场经济发展有关的法律法规进行了大规模、系统性的“立、改、废”，仅在层面制定、修订和废止的法律、行规和部门规章就多达2300余项。同时，对与货物贸易、服务贸易、知识产权保护有关的法律、行规、部门规章等进行了修订和调整。中国加大在管理、运行机制和法律法规诸方面的改革力度，进一步促进了社会主义市场经济的完善。
截至2010年，中国特色的社会主义市场经济法律体系已基本形成，这从法律制度层面为中国经济的市场化扫清了障碍。而经济贸易自由化的深入推进使一直以来桎梏我国经济发展的各种要素得到极大，经济发展活力全面迸发。入世10余年来，我国积极参与开放市场的多边谈判，降低市场准入门槛。法律至上、依法治国、法治等观念和意识深入人心。中国入世后，整体上实现了改革与开放的良性互动和对内改革与对外开放的相互促进。统一、开放、竞争、有序的市场体系已经基本形成，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局业已形成，开放意识日益浓厚，开放上升为基本国策，“内外联动、互利共赢、安全高效”的开放型经济持续发展的机制逐步确立。 三、国民福祉显著改善
中国入世给世界许多国家带来了发展的红利，通过优势互补和国际合作，实现与各合作伙伴国的共同繁荣。中国出口的大量质优价廉产品切实提高了各国消费者的购买力和实际生活水平。入世后，中国巨大市场的对外开放使外国公司在中国获得了更多市场机遇，中国进口关税下调近40%，同时通过取消进口许可制度、配额制度，放宽了对外资企业的，这对中国对外贸易关系影响很大。中国经济体在全球经贸蛋糕中的占比日益增大，对全球经济发展的引擎作用日益凸显，为世界经济贸易的良性发展作出了重要贡献。
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入世后，得益于中国持续的开放和良好的国际经贸环境，中国经贸得到了持续快速发展。整个“十五”时期和“十一五”时期中国GDP总额平均增长9.5%和11.2%，由2001年的10.97万亿元增长到2010年的39.8万亿元，经济规模首次超越日本，成为全球第二大经济体。贸易规模快速扩大，进出口总额由2001年的5096.5亿美元增至2010年的29727.6亿美元，年均增幅为21.6%，共计增长4.8倍，其国际市场份额也由2001年的4.02%升至9.7%，中国迅速跃居全球第二大贸易国和第一大出口国地位。随着“大经贸”战略、“科技兴贸”战略、“以质取胜”战略、“市场多元化”战略的实施，我国进出口产品结构得到优化，在进口方面，初级产品的进口比例逐渐上升，初级产品占进口总额比重由2001年的18.9%上升为2010年的30.1%；工业品进口比重相对下降，由2001年的81.21%下降为69.0%。与进口结构相反，初级产品占出口总额比重由2001年的9.90%下降到2010年的5.17%；工业品出口比重呈不断上升趋势，由2001年的90.10%上升为2010年的94.83%，其中高新技术产品出口占比由2001年的17.46%上升为2010年的31.21%，高达4924.1亿美元。这充分反映出我国企业出口竞争力大幅提升和进出口商品结构的持续改善。
伴随中国总体经济贸易形势的良好发展势头，城乡居民人均收入和消费水平也逐年提升。城镇居民的人均收入由2002年的7703元增长至2009年的17175元，年均递增12.2%；同期农村居民人均收入由2476元增至5153元，年均递增11.1%。城镇居民的人均消费也由2002年的6030元提高至2009年的12265元，年均递增10.8%；同期农村居民人均消费由1834元增至3993元，年均递增11.8%。入世10余年来，中国城乡居民福祉的大幅改善，生活水平和质量的逐步提高，使国民切身感受到了入世带来的实惠，使中国对WTO和改革开放的深入推进充满信心和期待，有利于进一步促进经济贸易的持续健康发展。 四、为中国企业发展创造机遇
加入WTO使中国企业面临国内市场国际化的新格局。入世后中国兑现向世界开放市场的承诺，为国有、集体、外资及民营企业提供公平竞争的平台，促进了企业的发展。外企随着中国之门的打开迅速涌入中国，竞争主体日趋多元化；在计划经济下受国家保护的产业和企业逐步减少，所有企业将在市场化的平等舞台上公平竞争，竞争领域日益增多；美日欧等发达国家的公司以其拥有的品牌、技术和知识产权优势迅速在中国拓展市场，给本土企业带来新的竞争压力。
中国企业面临着生死抉择的新挑战和新机遇。入世10余年来，中国企业以建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为目标，加快科技创新，提升产品档次和质量，培育拥有自主知识产权的高附加值产品，综合竞争优势不断提升。通过与外企多年的竞争与合作，中国企业经营管理水平显著提升，在世界范围的影响力也日益增强。2011年7月《财富》杂志发布的世界500强企业中，中国内地61家企业榜上有名。但是，中国企业一直以来过度依靠血拼廉价劳动力和资源，随着人口红利逐渐消减，以及资源能源价格逐步攀升，靠低价格和低利润取胜的发展路径将难以持续。在诸多公认的世界品牌榜单中，中国企业品牌罕见，在中国汽车市场上，国际品牌以40%的资本占据50%的份额，获取70%的利润。中国企业尤其是广大加工贸易企业倚赖廉价劳动力的支撑力正逐步减弱，受自然资源和能源、原材
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料价格提升的影响，产品成本持续上升。加之人民币升值预期与通胀压力增大，企业经营环境不容乐观。长期依靠成本扩张和低价格竞争、过度依赖出口的贸易发展模式难以为继。国内企业必须加紧转型升级，提高科研创新和成果转化能力，提高劳动力、资本、技术和管理等全要素生产力，从依靠价格竞争优势向依靠综合竞争优势转变。 五、使谈判博弈能力不断提高
入世10余年来，中国对外贸易飞速发展，但由于我国出口产品总体上处于全球产业价值链的中低端，过分依赖低成本劳动力的竞争优势，加之我国“非市场经济地位”问题尚未解决、出口商品占国际市场的份额过大、外贸依存度高，中国与其他国家之间在部分同质产业内的贸易争端和摩擦也随之日益频繁。当前，国外对华贸易保护主义逐步扩展，已经形成了一个包括货物贸易、服务贸易、知识产权、汇率问题、对外投资诸领域，关涉具体产品、所属行业和制度在内的有机体，贸易摩擦不断向纵深发展。
谈判是世界贸易组织形成和有效运行的基础。世贸组织的基本框架、原则规则和协议协定都是通过各类形式的谈判达成的。谈判博弈也是中国加入世贸组织并在其中积极发挥自身作用的动力。入世以来，中国针对不同阶段、不同行业的贸易争端种类和特点，积极通过谈判有效应对贸易摩擦，通过研究贸易争端失败案例和大力推广应诉成功经验，为企业提供镜鉴，引导企业从容应对和化解贸易摩擦。
通过世贸组织争端解决机制处理国际贸易摩擦是维护全球对外贸易顺利运行和保障各成员国贸易利益的有效途径。入世使中国能够利用世贸组织争端解决机制这一平台，促进与贸易伙伴之间贸易摩擦的及时和有效解决。据WTO报告显示，中国已成为WTO争端解决机制中的重要一员。入世以来，中国参与的WTO争端解决活动多达99起，其中作为应诉方、投诉方和第三方分别为21起、7起和71起。
同时，与发达成员相比，作为世贸组织新成员，我国利用争端解决机制的经验还比较缺乏。但随着我国贸易规模的扩大和应诉实践的不断积累，我国对争端解决机制的重视程度日益提高，运用这一方式解决贸易纠纷的意识逐步强化。积极通过多边机制解决我国与贸易伙伴的矛盾，减少了将贸易争端和经济纠纷政治化的风险和弊端。在多边下，将贸易问题与政治问题分离，积极将贸易问题诉诸贸易仲裁机构予以解决，不仅在实践中培养了一批熟悉WTO规则的律师和经贸专才，有效维护了涉案企业的经贸利益、国家总体经济利益和外交大局，而且扩大了中国在WTO成员中的影响，对WTO规则的完善和司法实践也是一种积极贡献。 入世10余年来，中国坚守世贸规则，求真务实，边学边谈，谈判风格日益呈现重视磋商、灵活高效、稳妥务实的特点，谈判能力的提升对于增强中国利用世贸组织争端解决机制的反制能力，有效处置贸易争端、维护涉案企业合法权益和国家利益具有战略意义。 六、中国的负责任大国形象日益显现
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世界贸易组织的一个重要职能是制定全球经贸运作的多边规则。中国加入这个多边组织，既有利于自身经济改革的推进，夯实争取世界各国对中国市场经济认同的基础和国际社会对中国投资和贸易环境的信心，也有利于破除中国威胁论，为我国积极参与全球经济治理创造宽松的政治和经济环境。
入世以来，我国同世界大多数国家的贸易往来不断深入开展，从发展中国家到发达国家，从传统市场到新兴市场，形成了多层次、多元化的对外经贸关系格局。截至2010年，我国已成为日本、韩国、澳大利亚、巴西、南非等经济体的第一大出口市场，欧盟第二大出口市场、美国和印度第三大出口市场、东盟第四大出口市场。国际金融危机爆发之后，我国对新兴市场国家及金砖国家的贸易规模大幅上升，对非洲、拉丁美洲及大洋洲的进出口贸易也呈逐步上升趋势。作为最大的发展中国家，中国在全球经济发展中具有重要地位。中国将更加积极主动地参与到全球经济治理过程中，发挥应有的重要作用，推动国际经济秩序深入改革，倡导建立更加公平合理、均衡包容的全球经济发展新模式。
入世10余年来，中国积极参与到WTO的各类谈判中，特别是积极推动WTO新一轮多哈发展回合谈判，积极维护发展中国家利益。国际金融危机爆发后，全球多边贸易受到严峻挑战，多哈回合谈判停滞不前，经济全球化不断遭受指责，对WTO的功能和机制建设提出了新要求。中国积极推动对不公正、不合理国际经济秩序的改革，积极推动WTO规则的不断完善和自身职能的强化，平衡各方利益诉求，维护发展中国家利益，协调各WTO成员共同推进多边贸易的变革与完善，在全球经济治理中发挥积极的作用。通过积极主动参与WTO的谈判和活动，中国在WTO中的参与程度不断加深，经验更加丰富，在制定国际贸易规则中的能力及影响力显著提升，为树立中国负责任大国形象、切实维护国家的贸易利益，营造了有利的国际经贸发展环境。 [参考文献]
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