融合教育与经济的新视野_论教育经济学在科教兴国中的学科地位

———论教育经济学在科教兴国中的学科地位

朱坚强

内容提要教育经济学以独特的视野探索教育事业中的经济规律，在科教兴国的今天，它的学科地位日见突出。这门学科不仅是应运而生的新兴学科，而且是魅力无穷的公认学科，更加是前景看好的基础学科。关键词教育经济学学科建设科教兴国朱坚强，江苏行政学院教授#$%%%&当前，社会生产规模越来越大，科技发展越来越快，专业分工越来越细，使得理论学科之间互为渗透、互为交叉，行业部门之间唇齿相依、联系密切。在这种态势下，教育与经济的相融是时代发展的必然抉择。教育经济学’()*+,-./0,1(+/2—教育学和经济学的分0/3.+45作为两大学科——支和汇合，是一门着重研究教育的经济功效及其经济条件的社会学科。它旨在指导如何运用教育学与经济学科学的原理、原则和方法，富有成效地管理各级各类的教育。当然，这种有效管理不是一个静止的概念，而是一个动态的过程；不是杂乱无章的盲目行为，而是秩序井然的有规律的活动；不是封闭的学科结构，而是系统的经济工程。显然，教育经济学在科教兴国占有重要的学科地位。解读和研究，才分成许多相对的学科。置身自然科学和社会科学的知识宝库，每门学科的形成都是源于实践、高于实践的理论思辨。新学科的诞生更是原有观念的突破，原有知识的拓展，教育经济学作为一门学科也是如此。$6教育理论体系的扩充是当代科学的新趋势对教育进行科学研究的理论体系是随人们认识的深化逐步形成的。原来意义上的教育学，在长期的发展过程中，逐步积累和扩充了自身的知识“纵观科范围，开始分化为各种的专门学科。学知识发展的历史，自$7世纪以来，学科便遵循‘分化—整合’着的循环模式，产生了越来越多的8$9”新兴学科、交叉学科、横断学科和综合学科。教育学科的高度分化和高度综合正是现代科学发展一、应运而生的新兴学科

宇宙本来就是统一的整体，是一个多层次、多结构、多序列的完整网络，只是人们为了便于的重要特征。首先，它们与其他学科互相渗透，产生了许多边缘学科，如教育哲学、教育统计学、教育工艺学、教育经济学、教育社会学、教育未来学、教育测验、学校卫生学等。其次，随着管理科学的!\"

经济学研究发展，出现了教育行政学、学校管理学、教育视导学等。由于教育学与普通心理学、年龄心理学、教育心理学、社会心理学有着密切的、天然的联系。特别是得助于教育心理学的发展，相继出现了学习心理学、德育心理学、学科教学心理学、教师心理学等分支。自然科学中出现的控制论、系统论和信息论对教育科学的发展更有着深刻的影响，现在又有了教育控制论，教育系统论、教育信息论等新的学科。有关教育方面的新兴学科层出不穷，相互辉映。并且，充分显现这些学科的一个共性：以教育现象作为学科的研究对象，以教育兴衰作为学科的历史任务。济发展的要求密切相关。至于教育与经济之间的关系作为科学的研究对象，探讨两者运动和发展规律只能是人类进步到相当阶段，即社会生产力、生产关系，以及与之相适应的上层建筑有了相当程度地发展才有可能作为教育科学的新苗破土而出。具体地说，对教育的经济意义作为科学研究的对象是#0世纪30年代的新事物，它在相当程度上依赖教育与经济两门学科在专业领域的深入交“学科本身越来越深入自己的对象时，换，就接近这样一个界限，这个界限表明，构成其它学科对象的属性和过程在客观上包含在这一对象中……，不去考察似乎与这一学科完全无关的属性和现象，就不可能认识构成该领域学科本身对象的那1/2“学些现象”。新的学科打破了原有自然形态的#$教育经济意义的研究是近代社会的新动向教育作为一种社会现象，从它产生开始就同人类谋取物质资料的劳动过程结合在一起。在沧海横流的历史长河之中，教育成为人类物质资料再生产的社会手段，与人们的经济活动如影随行、不可分割。所以，教育与经济发展的关系可谓源远流长，人类对教育经济功能的认识早有心“教仪。两千多年以前，我国著名思想家墨子就有“经人耕者其功多”之说。在我国古汉语中早有“经邦”“济民”“经国”“济世”济”一词，是和、和的意思。在西方文化中，经济这个词源于希腊文原意是家计管理。如古希腊哲学家色%&’%(%)&*，（+,(%-.%(）《经济论》诺芬在其著作中就论述了以家庭为单位的奴隶制经济的管理，并且，在公元“在前/!0年对劳动分工作了管理层面的描述：制鞋工厂中，一个人只以缝鞋底为业，另一个人进行剪裁，还有一个人制造鞋帮，再由一个人专门把各种部件组装起来。这里所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作得最1#2”“经好。这与当时的经济发展状况是适应的。科壁垒”，反映了新的动向，正是从这个意义上审视，教育经济学科的崛起犹如一轮喷薄而出的红日，给教育大地带来了无限的光辉和生机。/$教育经济学科的创立是现代文明的新结晶科学本不神秘，只要对世界上的某种事物或者是某些现象进行专门的、系统的研究，并且能够提示研究对象所具有的特性、规律，从而形成一个“学”理论体系，就可以成为一门科学。不能一听到字，就觉得高深莫测或者高不可攀。达尔文说得“科学就是整理事实，好：以便从中得出普遍的规142”律和结论。教育经济学萌芽于#0世纪#0年代，产生于50年代，形成于30年代，在!0年代和因此，它60年代的#0年磨合后又有了新的发展。是现代经济和现代教育的产物。工业以前，几乎无人问津教育与经济发展之间有什么必然的关“科学是内在的统一体，系，其实，它被分解为单独的部门不是由于事物的本质，而是由于人类认识能力的局限性。实际上存在着从物理学到化学，通152过生物学、人类学到社会科学的连续链条”。伴“经世济民”济”一词的构词显然是等词的综合和“治国平天下”简化，含有的涵义，它的内容不仅包括国家如何理财、如何管理其他经济活动，而且包括国家如何处理政治、法律、教育、军事等方面的问题。值得注意的是，尽管经济活动是一种普遍的社会现象，且教育活动作为人类的基本实验活动由来已久，但是，将教育与经济的关系看成是休戚相关，把教育作为经济发展的主要动因或者基本动因却是#0世纪下半叶的事情。历史的进步就像自然界的进化一样，很少是平稳和渐进的。在大多数情况下，它充满了意外和跳跃。工业以来，教育发展水平日益提高，义务教育年限不断延长，这些无不与特定时代经随着工业、科技、知识经济的发展历程，劳动者受教育程度的要求比以往要高，教育在经济增长中的作用越来越重要，以致成为国民经济生产中不可缺少的要素。由此孕育产生的教育经济学也伴随现代化大生产的发展应运而生，并且已经昭示人们：增加不增加教育投资，实质上是教育事业发展的数量、质量和速度上不上水平的问题；同时也意味着一个国家科技发展的水平以及人民物质生活和精神生活水平的状态。二、魅力无穷的公认学科

教育经济学这门新兴学科虽则至今才不过!\"

江苏社会科学!\"\"#年第!期但是，随着经济管理科学的兴!\"多年的历史，“很少有哪起，人们对它的研究乐此不疲。确实，些现代机构像学科那样显著地和顺利地赢得其#$%成员的坚贞不二的忠诚和持久不衰的努力”。教育程度与工资成正相关，反映出复杂劳动可换算成简单劳动。换算公式为：某一级的教育程度劳动者平均工作单元/平均可能工作年份/一级工全年工资总额0该教育程度劳动者平均全部可能工资收入。如将受高一级教育程度的劳动者与低一级教育程度的劳动者的一生总收入相比，其差额可以反映出教育的经济效益。在这基（该费用可根据平均础上各自减去累计教育费用每个学生分摊的教师工资支出加一倍的其他支出计算），则得出教育收益净额。利用缜密的推算，斯特鲁米林在+\"世纪+\"“一年的学校教育比起同年代用统计的方法得出样时间在工厂工作，平均能提高工人劳动生产率约&’$倍”的结论，由此揭示了教育与经济相互联系的不解之缘。随后，他于&($\"年又计算出，苏联在这一年的教育收入比支出大+.,亿卢布，为自己的观点做出了新的补充和论证，从而，为教育经济学的思考和继续研究提供了重要的印证。回顾这门学科日益深入和广泛运用的简短历史，足以看出它之所以成了一门公认学科，正是以其经济的独到视野在不断探索教育领域，从而显示了它无处不在、无处不用的魅力。&’教育经济学的初始研究对教育经济学的初始研究当推我国的教育（&!((年前辈古梅先生。据有关资料显示，古梅“古柏良”是广东省梅县人，亦名，)&(**年）&(+,年毕业于南京高等师范，&(-+年任江苏省教育厅副，是我国可能也是世界上第一个比较明确、比较系统讲授教育与经济课程的教授。《中国农村经济问题》他于&(.&年出版了论著，“在带着‘资本彩色’的教育制度之下受点分利的教育……，对于农村经济的种种问题，略尽点力#*%“新教育”量去研究”。基于对中国给社会和个.’教育经济学的奠基研究英国1’2’韦锥对教育经济学作出了奠基研究。西方国家不少政治要人在+\"世纪.\"年代的经济大萧条中往往求助经济理论，企图开出解决社会危机的良药，致使出现了埃德蒙・伯克所戏“骑士制度的时代已经过去了，言的那种场面，即：随之而来的是诡辩者、经济学家和计算机的时代”。或许，这些对经济理论的热烈追求多少带动了教育与经济的联姻，不过对教育经济学的单设和建立来说，在众多经济学家的著书立说中，有一种思潮尤需关注和推崇。这就是：英国伦敦布鲁诺（345678）大学科学院院长韦锥于&($+年对教育的经济问题所作的进一步研究。韦锥比较系统地阐述了教育经济学的基本理论，第一次从学术的《教育经济学》角度采用这专门名称出版了，并为《教育经济学》英国大百科全书撰写了的辞目，从此以后，教育经济学才作为一门理论学科被世人正式称呼。也正是由于这一奠基的重要研究，到教育经济学已经成了国际学术+\"世纪*\"年代，界公认的学科之一。并且，经过他的努力和宣传，使人们开始注意和逐步意识到：从某种意义上看，教育经济学也是一门可以把自然科学的精确性与人文文化的描述性兼济一身的学科。《中人带来弊端的研究，他于&(.,年公开出版了“教育的中心问题国教育之经济观》一书，指出：‘经济’是在———费用固然要经济，就是材料、方#!%‘经济’”法、设备、管理、训练等，也要注意。同“今后的教育发展和国民经济能力之时，推论了#(%关系”，认为教育对社会经济的发展是一种力的作用，尽管这种力有时表现为助力，有时表现为阻力。显然，这本论著是我国最早研究教育与“一方面宜依据国经济关系的著作。并且，他主张民经济的状况，一方面须研求教育历程的经济，”“教育经济而最后更要注意培养经济的能力。就学”学科概念而言，他也是世界上最早提出的学者，由此开创了教育与经济关系研究的先河。+’教育经济学的发轫研究斯特鲁米林是苏联经济学家、科学院院士，《苏联的教育经济学》著有等多部著作，他在&(+,《计划经济》年第(期、第&\"期上连载的一篇著名论文———《国民教育的经济意义》标志着现代教育经济学的研究起点。该文是大量调查研究的成果，曾从列宁格勒-万名工人中抽取+$\"+份有效资料，同时从+!\"\"张职工登记表中抽取+.\"*张登记卡进行统计分析，计算教育、工龄和年龄“工作单元”“工资系数”对个人和的影响。这篇著名论文对教育经济意义的初步研究成果在于：工资的增长可以反映出劳动能力的提高，劳动能力的提高可以带来净产值的增加；受,’教育经济学的经典研究基于教育经济学的理论观点，有过许多专家学者致力于教育与经济相互作用的研究和测算。令人瞩目的是诺贝尔经济学奖获得者西奥多・!\"

经济学研究（$%&’(’)&#*+,%-./0）的经典研究，以#・舒尔茨“是现代教育经济学的创始至于日本人称颂他者”。舒尔茨于12世纪32年代初期潜心研究农业经济，在一系列研究成果的基础上逐步认识到，提高现代农业生产率，必须依靠人的能力和知识，依靠科学技术进步，进而强调人口质量和《由教育形成的资本》《教育与教育投资。他著有、《教育的经济价值》《高等教育最佳经济增长》、、投资：公平与效率》等经典著作，为西方教育经济《人力资本学说》学奠定了理论基础。在著作中4他成功地计算出教育投资的收益在劳动收入增长中的比重是526，在国民收入的增长比例中所起的作用是726左右。同时，全面分析美国在认为美\"81\"8:5年期间的国民收入增长状况，国这一期间由于增加教育经费而增加的国民收入约占国民收入增长总额的776。当今，一种新型的人力资本理论风头正劲，世人为之瞩目，其“经济实，它除了加里・贝克尔和爱德华・丹尼森分析理论”的加盟以外，还有12世纪32年代以后兴起的工具性和方法性的纵深研究领域，这就“包括人力资源会计学、教育经济学、家庭经济学;\"2<等”。个执政者都是诱人的，对每个国家的文明富强更加具有特别重要的战略意义。在党的十五大报告中有一个正确的判断：“我国是发展中国家，应该更加重视运用最新技”术成果，实现技术发展的跨越。对我国这样迟起步的追求现代化的国家来说，重视教育经济学更“后发展优势”是有利可图，起码可以充分获得，不再走发达国家的发展老路。从现代世界经济发展史来看，先后出现过三次现代化后进国追赶先进国的成功范例：第一次是\"8世纪与12世纪之交，美国花了=2多年时间追赶英国；第二次是二次世界大战后日本花了近=2年的时间追赶美“四小国；第三次是12世纪32年代以来，亚洲“追龙”花了72年的时间追赶上西欧国家。三次“发展”赶”与都离不开教育经济振兴之谱，我国“经”“历史上也可以念教育经济这本。这是因为，美国对欧洲、日本对美国、韩国对西欧三次成功的经济追赶，都同时伴随着人力资源的先行追;\"\"<”赶，表明人力资源追赶是经济追赶的先导。一般而言，在追赶国人均>?@相当于先行国126水平的时候，追赶国人均受教育年限已经达到先行国=26以上的水平；到人均>?@达到=26水人均平阶段时，人均受教育年限在526左右；人均受教育年限达到先行国>?@达到!26时，的水平。这说明，我国要在1212年实现全面建设小康社会的目标，必须重视教育经济学的研究，采取优化的赶超战略，即跳跃式地前进4使教育率先达到中等发达国家的水平。三、前景看好的基础学科

面对全世界稀有资源的冲击和科学迅速发展以及经济成长的激荡，尽管教育经济学的理论著作问世不长，但是，作为一门基础学科已越来越显示强劲的基础性作用，教育经济学的研究前景更为看好。1*提供教育整体规划的依据前景之二是，重视教育经济学这门基础学科能够提供教育整体规划的依据。美国教育与经济研究院于\"883年发表了一份研究报告，这份报告提供了一些有关教育经济的重要数据，诸如：在\"858年至\"8!5年间，1:岁至7=岁的大学毕业生的就业率增长了\"26，收入增长了776，将有726的新的就业机会提\"882年至122:年，供给具有较高学历的大学毕业生。报告由此得出结论：教育与经济恰似两条相互依赖、相互制约的动态螺旋线。并且，通过教育途径提高劳动者的科学技术水平和劳动技能，要比单纯增加固定资产和就业人口和经济价值更佳。根据教育经济学的基本要义，我国在社会经济发展的整体规划中也尝试测算教育与经济发展的比例，如在第一个五年国民经济计划期间，我国在\"8:79\"8:5年的教育投资的收益约占国民收入增长额的1:6。\"*夯实国家文明富强的基础前景之一是，重视教育经济学这门基础学科能够夯实国家文明富强的基础。同志在122\"年亚太经合组织人力资源能力建设高峰会“教育是人力资源能力议上的讲话中明确指出：”建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径。在当今世界上，综合国力的竞争越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争，无论就哪一方面实力的增强来说，教育都是民族之基、人才之础，具有基础性地位。美国发明家富兰克“良好的公民教育是国家文林有一句哲理名言：明富强的基石”。国家的经济增长、竞争能力和生活水平的提高，在很大程度上取决于对人的智力的投资，取决于科技教育的发展水平。人们普遍认为，新经济时代决胜的杀手锏是最具有创意的头脑和最快的芯。教育富有成效的经济意义对每!\"

江苏社会科学!\"\"#年第!期再如，我国教育经济学专家张铁明也曾对广州市比重平均超过%,)；中等收入国家为1\")；而我国这一比重只有’1)左右。对此，我国一方面可以借鉴先进国家的经验；另一方面可以借用先进“把扩大教育对外开国家的新技术和引进智力，放、加强国际合作与交流作为国家教育战略的关‘与民间并举、键环节。实行双边与多边并行、兼顾战略平衡、保证重点、注重实效’的方针，推进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发*#0+展”。显而易见，重视教育经济学的灵活运用，#$%!&#$$’年间教育发展对国民经济增长关系作了长期的研究，得出了该期间教育贡献率马克思主义是彻底的辩证唯物’\"(’)的结论*#\"+。主义者，历来重视人的主动性和创造性。面对新世纪人才的整体开发和知识经济的蓬勃兴起，教育经济学这门基础学科更有开发和探索的广阔前景，不仅可以勾画我国教育改革和发展的蓝图，而且也可以提供比较可靠的教育与经济的科学分析理论与正确预测，促进教育在国民经济中适度超前发展，提高自己的国际竞争力。正如教《\&\年教育振兴行动计划》育部在中所“加强教育同科技与经济、指出的：同文化与社会的结合，为现代化建设提供更大的智力支持和知”识贡献。可以培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势，更好地为国家的经济发展和提高国际竞争能力服务。注释

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’(培养社会急切需要的人才前景之三是，重视教育经济学这门基础学科能够培养社会急切需要的人才。德国教育界流传“在所有的东西中间，着一句耐人寻味的话：人最（霍尔语）需要的东西乃是人”。由此主张，教育应该培养完整的人格，强调与社会和文化的协调、和谐、统一。教育对人才培养的全面适应主要表现在面向经济，面向市场，面向社会，面向全体公民，面向\"#世纪初各层次以及各行业和各工“这个新时代充满残酷的替代选种提出的要求。择。对于那些拥有新知识的人来说，新时代意味着一个充满机遇的世界；对于那些没有新知识的人来说，新时代则意味着，当旧工作消失、旧*#’+崩溃时，他们将面临失业、贫困、绝望的前景”。人们普遍认为，时代要求———人才素质———教育目标，这些看上去相对的环节，已经构成了教育与社会双向驱动的链条，其中人才素质是这根链条的联结点。从教育经济学的基本理论看，“教育的经济”“学习的经济”知识经济是一种、，通过教育途径，培养有用人才是教育的最大的经济效益。社会需要什么样的人才，就办什么样的学校，设什么样的专业，培养什么样的人才；需要多少人才就培养多少人才；什么方式便于培养人才，就采用什么培养方式；不能墨守成规、拘泥形式。比如说，一个国家发达程度越高，服务业在国民经济中的比重就越大、地位就越重要。美国社会学家英格尔斯在\世纪!,年代提出了现代化指标体系，其中，服务业占国内生产总值-./的比重必须达到01)以上。现在，全球服务业占其中，发达国家服务业的-./的比重已达2’)，〔责任编辑：天则〕

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