闽粤两省天然砂石出口现状与行业前景展望

闽粤两省天然砂石出口现状　与行业前景展望　中国砂石协会副会长兼秘书长　韩继先　前不久，笔者到福建、广东两省部　地区用砂开始变得十分紧张，基于此，　分天然砂石企业调研，了解那里对港澳　考虑地区经济发展和民生需要，　控制总量为１２６０万吨，其中南港疏浚采砂　５２５万吨，水口库区清淤采砂２１０万吨，并　台砂石出口的现状及相关情况，征求砂石　２００８年３月１０日，商务部正式恢复　计划用水口库区清淤砂中的１２０万吨河砂　生产企业对本行业发展前景、规范运作　对台天然砂出口，中断一年的“闽江砂”　专供出口。其他江段正常采砂５２５万　吨用于本省、市重点工程建筑和部分民间　等方面的意见与建议，以利于协会今后　出口恢复正常。　ｌＴ作的开展。通过调研，笔者认为，闽粤　　那么，近年来“闽江砂”出口情况　用砂。两省天然砂石出口量出现逐年递减是大　如何呢？福建省对台河砂出口源于１９９７　经过整治，福建天然砂的开采和出口　势所趋；砂石开采与出口正逐步步入规　年，之后出口量逐年递增，２００６年对台　纳入规范的轨道。但是仍然存在一些问　　范：砂石企业在市场的变化中开始进入　出口量达１２００多万吨，产品主要是闽江　题，主要表现在两个方面：成熟期。　砂。据悉，福建省原来共有５０多家天然　一是出于多种原因，２０１０年对台出口　闽、粤两省砂石出口产品主要是天然　砂出口企业，全年出口天然砂近２０００万　闽江砂的计划供给量还没有落实。今年　砂，而天然砂作为不可再生资源，随着大　吨，占全国出口量的６０％。禁令解除、恢　Ｉ￣６月份，福建省对台河砂出口量约为１３０　规模的开采利用，不少地方出现资源枯　复对台出口并实行出口许可证管理后，　万吨，主要是九龙江砂，其次是赛江砂，　６万吨（还是在特批条件　竭，无序开采负面影响显现。因此，加大　经批准并享有对台出口资质的企业在福　而闽江砂只有７．管理力度、发展人工机制砂对于满足需　建共有６家，其中有４家在福州。统计数字　下，使用的是２００９年指标）。　求、保障出口及保护生态环境已经刻不容　显示，２００８年和２００９年，福建省对台河　二是目前福建具有对台｝ｆＪ口资质的　缓，相关法规的落实与出口机制的完善，　同样应该引起足够的重视。近年来，闽、　砂出口控制量均为８００万吨，其中２００８　４个企业在福州，今年由于福州市加　年出口３６５万吨（闽江砂占８０％、九龙江　大了闽江采砂管理力度，原以闽江砂为　粤两省的管理部门、生产企业，以及有关　砂占２０％），２００９年出口７６６．８万吨（闽　主的对台供应砂受到极大，导致福　０年　州的４个供台砂企业难以在福州完成供台　机构面对新形势，积极应对，以适应市场　江砂占７８％、九龙江砂占２２％），２０１的变化。　对台出口控制量减至４２０万吨，且每年按　砂指标，纷纷转向厦门和宁德地区寻找　砂源。　商务部和海关总署曾发文，自２００７　１０％递减。　年３月１日起禁止天然砂出口。由于　２００９年９月起，福州市对闽江砂　对于这种现状，中国砂石协会已与商　地区天然砂资源短缺，天然砂进口的　采砂进行了综合整治工作，颁布了《福州　务部驻福州特派员办事处、省外经贸厅、　９０％来自祖国。福建又是地区　市河道采砂管理办法》，不断规范河砂资　省水利厅、省事务办公室等　　砂石的最主要来源地，禁令发布后　源的开采利用。２０１０年，闽江计划采砂　有关部门就天然砂出口问题进行了沟通，２０　ＣＨＩＮＡ　ＣＯＮＣＲＥＴＥ　２０１１．Ｏｌ　ＮＯ．１９　以尽．陕解决所面临的问题。　广东砂石出口同样以天然砂为主。　一些亟待解决的问题：　一理。经过多年的整治，目前广东省海砂的　是港澳用砂有缺口。由于港澳地　开采和出口正有序进行。　３．探讨、推动商用深加工产品砂恢　笔者在对深圳市金合港湾进出口有限公　区无河流可采砂，因此所需天然砂历来是　司、广东新广国际集团有限公司、从化　广东省供应，每年的正常需求保持在２５０　复出口问题。经深加工的商用砂石已不是　市华盈外贸企业有限公司（对台出口资　万吨～３００万吨左右，少则不够，多则无　原有意义上的建筑用砂，不是以量赚钱而　　质）、珠海市南田农业出口有限公司、广　用。原计划由海南省承担一部分对港澳　是经深加工提升附加值后获利。东省五金矿产进出ＶＩ集团公司、中山市　台砂石出口任务，由于海南省自身条件和　４．支持、鼓励机制砂对港澳台出口的　　岐兴对外经济技术合作有限公司、中国　运输费用等问题，没能实现。现在港澳地　，争取给予出口退税和减免税。０　吨（按每年２００万　广州国际经济技术合作有限公司等　区年用砂缺口大约１５．加强查处以石粉砂掺天然河砂报　对港澳有出口资质的企业的调研中了解　吨计），每年港澳地区还要再次申请供砂　关出口的违规、违法、走私行为，制订其　到，由于广东对天然砂的过度开采，导　指标。　联合管理规范并加大打击、制裁力度。　６．补充、修订对港澳台天然砂出口　致全省河床普遍下切约０．５米，对水利、　二是海砂｝｝Ｊ口指标未定。因为港珠澳　航运等基础建设造成了极大的威胁，对　大桥的澳门填海工程今年９ＹＪ份开始招投　企业资质考核条款和年度考核出口企业　　环境破坏、生态失衡造成的危害更是不　标，国家还没有出台海砂出口的相关　资质的实施方案等等。可估量。当时考虑到港澳地区９０％的天　和方案，海砂出口指标没有确定，如何操　　然砂是来自祖国内地，同时地区进　作亟待寻求答案。口的９０％的天然砂也是来自，又因　近年来，国家加大了矿山资源管理力　度，使砂石这一传统行业从粗犷型向严　调研中企业集中反映出一些问题，涉　谨、规范、加强管理型过渡。如福州市政　　内地与、澳门于２００７年２月在ＣＥＰＡ　及到方方面面，希望职能部门与行业协会　府已经统一管理了闽江砂石的采砂行为，框架下签署《天然砂贸易合作机制》，因　能够尽早帮助解决：　此，规范内地对港澳地区天然砂出口势　在必行。　■■■■■■＿　由指定采砂专业企业按时、按段、按　１．落实、稳定有关部门核准的　量规范运行。应该说重视并规范砂　对港澳台砂石出口年供给量，配额不要下　石行业的行为是件好事，说明这一行业已　。　一　纳入管理体系，有利于砂石行业的健　康、有序、可持续发展。目前，福建省已有　一经过这几年冈家对天然砂管殚力度的加ｌ火，今年闽、粤两省对台出１３天　批企业将建筑用砂重点移向机制砂，其　然砂配额均比前一年Ｆ降ｒ近５０％（没有按照逐年递减１０％的原则）。　中包括宁德市升港砂石开发有限公司的　从发展和仃效管理的角度出发，适时地对砂石出１７１企业进行年度业绩考　机制砂生产基地、福州恒忠砂石有限公司　核，有利ｆ提高砂石ｌＪ｛口企业的规范运作能力。提升企业自身竞争力和１１２　作效率．从而更有利：Ｆ砂石行业出ｎ工作有序、规范、健康地发展。　；　的碎石与机制砂生产基地和厦门新起点　砂石进出口有限公司的机制砂基地。这些　广东省出口砂石源于上世纪五六十年　降太快。因为下降太快不利于国家对港澳　基地都已初具规模，既符合国家砂石产业　代，港澳地区的建筑用砂（天然砂）基本　台有关的承诺，也不利于出口企业的　的发展方向，市场前景看好，同时又　　是依靠广东地区供给。２００７年以前有３００　年度工作计划和企业的正常运转。给砂石行业的发展指明了方向，起到了示　多家企业从事砂石出口贸易，２００７年实施　许可证管理后只有７家获准天然砂出口。　２．尽快确定海砂出口相关和具　范作用。　体实施方案。建议将海砂出口指标与其他　经过这几年国家对天然砂管理力度　最新统计数据显示，２００９年广东省出口　天然砂出口分项单列，实施专项出口许可　的加大，今年闽、粤两省对台出口天然砂　港澳地区的天然砂配额为２２０万吨，　证。因为海砂出口主要是填海造田项目，　地区为３５０万吨。２０１０年对港澳地区出口　一配额均比前一年下降了近５０％（没有按照　般用量大（２ｏｏｏ￣吨－３ｏｏｏＺｆ吨／项目）。　逐年递减１０％的原则）。从发展和有效管　理的角度出发，适时地对砂石出口企业进　配额为２００万吨，出口配额减至ｌ８Ｏ万　海砂出口应按项目单列，即定项目、定量、　吨。２０１０年上半年实际出口港澳地区１　１７　定时、定点，以一个工程项目为海砂的供　行年度业绩考核，有利于提高砂石出口企　万吨，地区１４７万吨。　从上述数据可以看出，虽然广东省天　应周期。早在１９９８年，广东海洋部门结合　业的规范运作能力，提升企业自身竞争力　《中华人民共和国海域使用管理法》，对　和工作效率，从而更有利于砂石行业出口　然砂出口已进入相对成熟阶段，但也存在　珠江口海域的海砂开采公司进行综合治　工作有序、规范、健康地发展。墨　总１９期２０１１．０１混凝土世界　２１