干部挂职如何应＂变＂

ＰＲＡＣＴＩＣＥ　ｌ实务ｆ案例　干部挂职如何应“变＂　文／杨文明孙振孙小静　魍个　百ｇｌｔｉ］Ｉ单垃ｌ　干部挂职交流，是提部综合素　质特别是实际工作能力的重要途径，也　能带动不同地区和单位之间交流合作，　加强和推动某些方面的工作，给地方带　来新的发展契机。近年来，随着干部培养　交流工作的制度化、规范化，干部挂职的　力度逐渐加大，挂职形式也日益丰富。　对干部个人而言，挂职意味着在新　的单位、新的岗位开展工作，角色定位、　沟通方式、干事动力都将发生变化。面对　钏鹳　实　Ｔ部ｌ８　Ｉ柚Ｒ千８Ｈ　任务　改变和挑战，挂职干部该如何调整状态、　适应环境、有所作为？对接收单位而言，　挂职干部是　笔宝贵财富，如何完善制　度、用好这些干部？这些都是在实际工作　中需要思考的。　谈到效率问题，王学勤也很理解：“干期在一个地方、　角色之变　“挂职敢动真碰硬，别人才愿意和你交心”　从上级部门到基层挂职的干部，常常被期待着会带来资源、　机遇甚至项目、资金。２０１　３年年底，王学勤从科技部科技信息中　心副主任任上到云南玉溪市挂职，任常委、副，他面对　的也是地方干部群众的厚望。　“干部不是单纯来镀金的。”王学勤认为，挂职干部既要发挥　个部门任职，各方面的人情、利益就会盘根错节，有时候在制定　时顾虑大，这方面挂职干部顾虑会少一些。”　“端着官架子看一看转一转就走，有的基层干部就会糊弄　你；认认真真帮着解决实际问题，基层干部和群众也愿意说掏心　窝子话、愿意跟你一起‘战斗’。”王学勤感受颇深。到玉溪挂职　中，王学勤分管招商工作，全市两年的落地资金就超过千亿。　自己的优势，创造性地干好本职工作，更要团结好同事，管好用　好下属。“团结不是和稀泥，既要注意工作方法，又要坚持原则、　守住底线　不能觉得自己是挂职干部就不敢动真碰硬。”　岗位之变　“项目落地，实际走一遭才知道有多难”　“很多细枝末节，实地走上　遭，才知道有不少东西需要协　动真碰硬到底先碰到Ｉ，￣ＵＩ　Ｌ？到玉溪挂职，个别干部的工作态　度让王学勤有些诧异。周五交办的工作，在有的地方，周末加班　调。”三年前，安徽合肥市交通局副沈满祥被下派到肥东县　挂职常务副，三年后重回岗位，谈起挂职期间最大的收获，　加点也要干完，但个别干部要拖到下周一才开始布置，紧迫感、　责任感远远不够。　王学勤坦言：“有时感觉上级特别着急，可基层有些干部还　他觉得对从宏观把握到具体落地有了真切的体会。　作为交通局下派干部，沈满祥挂职常务副的职务分工，　被确定为市政管理、交通建设。虽是自己熟悉的工作领域　但真　干起来，却是块难啃的“硬骨头”。　呈钻石形状的肥东县，上头大下头小．中间被东西向穿行的　是不紧不慢。”王学勤认为，该坚持的一定要顶住非议坚持到底。　“来到玉溪后我就要求并坚持开好每周一的工作例会，雷打不　动，由各部门负责人分别；ＥｔＰＰ，．上周工作部署完成情况、本周工作　思考及目标任务，推着往前走、逼着去思考。”　高速高铁分割成南北两块。而要打通南北交通，办法只能是上跨　（修桥梁）下穿（挖地道）。　决策探索２０１６．１２上６７　ＰＲＡＣＴＩＣＥ　ｌ实务Ｉ案例　施工的安全性、工程的难度、施工量大小、对铁路运输的安　全评估等，在沈满祥看来，每一项都要实地反复调研、论证，才能　拿出规划方案。而要彻底打通南北交通，类似的项目工程，要完　成２０多项。　不过张沛军坦言，他特别理解基层干部。“尤其是乡镇～级，　事权财权都有限，工作任务又那么多，想兼顾确实很难。对于基　层干部，来自上级的理解、支持和督促很重要。工作中发现问题，　首要的是一起想办法解决。”　更复杂的是审批程序。“出于安全性考虑，规划方案要经至　少十几个处（科）室的审核把关，有些大的工程还需上报铁路总　公司批准。”沈满祥说。　观念之变　“这里加班是常事，来自贸区就要多取‘真经”’　有企业上门会谈，程孟勇赶紧带上笔记本，坐进会议室，一　边旁听，一边记笔记。　这位“８０后”小伙，是喀什经济开发区综合保税区经济发展　正因事务繁杂，两年挂职期满后仍有很多工作没完成，沈满　祥又多干了一年，虽然“超期服役”，但他觉得挺值。“以前下发文　件不觉着难，但实际上很多事情看着容易做着难，要想把事情做　成做好，必须像搞自家装修一样做精每个项目。”　局副，目前在上海自贸区保税区管理局经济发展处挂职锻炼。　“我来了才一个多月，当务之急是要抓紧时间多学习。”程孟勇说。　这次上门的是一家世界５００强公司，要整合中国乃至　方式之变　“老百姓的获得感，不能光看报表数字”　２０１４年，张沛军从中国农业发展集团总会计师任上，前往云　南怒江傈僳族自治州挂职担任副州长，从海外到央企、从央企到　地方、从经济到行政，他的职业经历跨度很大。“我没有想过在挂　亚太地区的业务，就有关情况跟上海自贸区对接。程孟勇所在处　的肖凡直接建议企业参与“公司营运中心计划”，一旁　的副李晓红当即比对企业状况，初步审核符合条件后，让企　业立刻准备申请报告，争取下个月列入计划名单。　职期间能给这里带来太多改变，但挂职这个经历，对我个人来说　却实在是受益良多。”　正当程孟勇为自贸区办事效率赞叹时，肖凡主动说起自贸　区在开发相关计算机系统，帮助企业加快出口退税流程。企业负　“原来在企业做总会计师，看报表就基本上能了解企业运转　情况，经营绩效完全量化、一目了然。可要搞行政管理，老百姓的　幸福感、获得感，他们对的意见和看法，这些都很难通过报　表数字来衡量。”张沛军说。　想了解实情，必须扎到村里看看。　责人喜出望外，要求加入试点。　个多小时的会谈，程孟勇体会到了自贸区工作人员主动　作为、跨前一步的服务意识与服务方法。“在这里，即使对超出权　限范围的事务，也会撰写相关报告，提请相关部门协调。”程孟勇　说，“在喀什，通常是企业遇到问题上门求助，我们再设法解决。”　次，张沛军牵头负责全州乡村卫生环境治理，在召集县乡两　自贸区的工作，给程孟勇的第一印象是节奏很快：“连路上　行人都步履匆匆，工作虽然很忙　却条理清晰，一点儿都不乱。”　在保税区管理局经发处办公室，记者看到一沓又一沓的企　业材料，办公桌堆不下，堆到了沙发上、地面上。工作人员都在埋　级行政主要领导开了动员会后不久，就带了两个小组下去检查。“下　去虽然没打招呼，但基层没有不透风的墙。路边垃圾倒是都清理得　干干净净，可群众是否真的被动员起来了？是否建起了长效机制？不　和老百姓坐在一条板凳上唠唠家常，你根本看不出来。”　头工作，电话铃响，接起也是寥寥数语，然后直奔主题。“每个人　的日程都很满，加班是常事。”程孟勇的语气中带着敬意，“这些　事务，多数都是自我加压、摸索经验。”　程孟勇已开始学习自贸区的中转集拼、跨境电商、融资租赁　检查那天，张沛军带的组在路边没停，直接就扎到了村里。　“乡里开会布置过吗？”“村干部咋的说？”“县里有大干部来　过吗？”“哪个干部电视上都见过哦？”看似不经意的东拉西扯，几　个关键问题问下来，张沛军心里有了数。“经常是县里掌握的情　况还没有我熟悉，一聊起来弄个大红脸。”　等业务。他颇为自信：“挂职只有半年，我要力争朝夕、多取‘真　经’。”Ｑ　挂职的主要类型　目前挂职干部主要有四种基本类型。第一种是干部“下挂”，即上级机关干部到下级机关挂职，比较典型　的是通常所谓的基层锻炼。干部“下挂’’也是干部挂职锻炼中数量众多、最为主要的一种形式第二种是干部　“上挂”，即下级机关干部到上级机关乃至国家机关挂职。第三种是干部・　平挂”，是指国家札关各部门之　间、各对口省市之间，互派干部或单向挂职的一种干部交流形式。第四种是“行业交又挂职”，即不同行业之间　干部的挂职，最常见的是国有企事业单位之间的挂职　６８决策探索２０１６　１２上