公路施工企业项目成本管理存在的问题及对策

维普资讯 http://www.cqvip.com ＳＣＩ－ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２００６年第１６卷第７期　文章编号：１００５—６０３３（２００６）０７—０２２３—０３　收稿日期：２００５—１０—２６　公路施工企业项目成本管理存在的ｌ司题及对策　赵香梅　（山西省公路局大同分局，山西大同，０３７００６）　摘要：针对公路施工企业项目成本管理中存在的问题，从投标环节、项目内部控制、　施工生产环节、成本考核与奖惩、设备材料管理等方面论述了项目成本管理的对策。　关键词：施工企业；成本管理；内部控制　中图分类号：１７２７５．３　文献标识码：Ａ　随着公路建设市场的开放，招投标工程的全面实施，打破了原有封　点看法。　闭的垄断局面，承揽施工项目面临着激烈的竞争。从最近几年投标情况　来看，低价竞争现象越来越突出，多数中标项目均为保本价格，亏本竞　１项目成本管理中存在的问题　标的现象也时有发生。因此，在这种形势下，施工企业加强成本管理、努　１．１投标环节存在的问题　力降低成本费用开支，已成为增强竞争实力和提高经济效益的重要措　施。工程项目施工是施工企业的主营业务，项目成本管理直接制约着项　由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要　存在以下两方面的问题：第一，公路建筑市场竞争日益激烈，投标报价风　目的经营成果。现结合目前公路施工企业工程项目成本管理的现状及　存在的问题，就工程投标、施工生产、考核奖惩等各环节的成本管理谈　险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使　造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益　配送等环节紧密联系起来，形成了一条完整的供应链，供应链中的流通　３现代物流管理的价值　渠道是否畅通，信息处理是否准确及时是现代物流运作的关键。因而，要　现代物流利润的实现不是一方多赚，另一方少赚的传统交易方式，　改变经营网络，使之趋于合理，加强企业之间、企业与客户之间的合作，　物流服务利润的来源不是运费、仓储费等的直接收人，更不是以生产厂　改变货源不足，传统仓储业、运输业能力过剩而造成浪费等现状。另一方　家的成本性支出为代价，其来源是与生产厂家一起在物流领域创造的价　面，更新信息技术，使企业和客户能充分共享信息资源，结成相互依赖的　值，本质是现代物流管理所产生的新价值，即劳动力和物力资源之后能　伙伴关系。　创造价值的“第三利润源泉”。现代物流管理可以大大降低制造业的物流　现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至界的系统工程。　成本和存货成本，提高库存周转率和资金回笼率。以美国为例，１９８０年全　国家有关部门要抓紧制定相关、措施，形成合力，大力支持、扶持、推　美企业存货成本总和占国内生产总值的２９％，由于物流管理中“零库存”　进此项工作，积极引导企业突破自身的局限，打破各方面的，树立现　控制的实施，到１９９２年这一比例下降到１９％，下降了１Ｏ个百分点。库存　代物流思想．兼并联合，合理配置资源，健全经营网络，使企业真正实现　成本的节约是物流管理产生的价值，这种新价值是物流企业与生产厂家　现代物流管理，改变经营理财模式。　共同取得并分享的，物流企业为生产厂家节约的物流成本越多，利润率　我国的物流管理正处在成长阶段，现代物流管理作为一种新型的先　就越高，现代物流所体现的利益一体化，与传统的经营方式有本质的区　进的管理模式，它的优越性、合理性正逐渐显现出来，被越来越多的人接　别。　受、运用到企业管理中。现代物流管理立足于个体的企业管理，它的实现　可以改变我国的不合理物流状况，在全国范围内形成物畅其流、快捷准　４实现现代物流是转变理财模式的关键　时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系。中国作　为ＷＴＯ成员国，意味着中国经济要融人世界经济，要与国际惯例接轨。　在供应链体系中，企业作为一个节点，是供应链中唯一具有主观能　要从整体上降低我国的物流成本，就需要加速现代物流发展，形成全方　动性的主体，要改变传统的“大而全”“小而全”等陈旧观念，树立现代物　位、多层次、宽领域的开放格局。　流意识，加强对现代物流的理解、认识、实践、探索，真正成为现代物流发　（责任编辑：邱娅男）　展的市场主体。作为供应链中的一个利润点，企业应树立现代物流利润　观念，须有全局的思想，不可有一己之私。　第一作者简介：贾玉萍，女，１９６９年１１月生，１９８９年毕业于中国矿　现代物流与传统物流的最大区别之一，就是有了计算机网络和信息　业大学经济贸易学院物资管理专业，经济师，汾西矿业集团洗煤厂，山西　技术的支撑，将原本分离的商流、物流、信息流和采购、运输、仓储、代理、　省介休市，０３２０００．　Ｔｈｅ　Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ＪＩＡ　Ｙｕ－ｐｉｎｇ　ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｉｒｓｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｒｎ　ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｖａｌｕｅ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｍｏｄｅｒｎ　ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｆｒｏｍ　ｔｈｒｅｅ　ａｓｐｅｃｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｃａｐｉｔａｌ，ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ．ａｎｄ　ｔｈｅ　ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｒｉｓｋ．　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｍｏｄｅｒｒｌ　ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ；ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅ；ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　２２３　维普资讯 http://www.cqvip.com 赵香梅公路施工企业项目成本管理存在的问题及对策　本刊Ｅ－ｍａｉｌ：ｂｊｂＣ￣＇ｎａｉｌ．ｓｘｌｎｆｏ．ｎｅｔ　企业管理　水平。第二，投标费用难以控制。由于公路建筑市场管理尚不规范，到处　体系必须要拥有—个良好的监控体系和环节。　存在拉关系、找门路的情况，在财物投入上难以控制，投标费用占企业管　（３）要符合相互牵制原则，包括单位的上下级之间、不同工作岗位之　理费的比例偏大，且有逐年上升之势。　间在经办各项经济业务中相互制约；账、钱、物实行分管制度；严格凭证　１．２施工生产环节存在的问鹿　处理及其传递过程；健全稽核制度等。　项目评估结果及签订的项目目标责任合同为施工生产环节的成本　（４）设计良好、运行有效的内部控制制度可以做到项目相关人员的　管理提供了标准和依据。项目部要以此为准绳，结合项目施工组织方式　职责权限分明，确保国家有关法律法规和企业内部规章制度贯彻执行。　和工程特点，对目标责任成本预算进行合理分解，将责任量化，分解至班　２．３施工生产环节应抓好“四个必须”　组和个人，认真组织成本核算，严格控制成本开支，定期进行成本分析与　（Ｉ）必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则　考核，做好成本管理工作。　合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集、考核的对象。工　目前，一些企业在实际工作中主要存在以下３方面问题：　程项目实行分包的，分包作业队视同成本中心单独核算。成本中心、费用　（１）项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立自己的成本核　中心的划分必须涵盖所有的工作内容与程序，避免出现控制真空。　算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或　（２）必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本　是成本费用的归集与分配不配比，宴际成本与预算成本不对应，不能满　中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。上级　足成本分析和考核的需要。　成本中心、费用中心与下级成本中心、费用中心以二次分解后的责任成　（２）成本管理流于形式，制度约束不到位。一是不能严格按组织设　本为依据签订目标责任合同，实施考核、奖惩。分包作业队责任成本必须　计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。二是　依合同价包死，无特殊情况不得变动，施工中的增减变更在取得业主认　分阶段的成本分析工作过于肤浅．不利于及时发现问题并予以解决。三　．可的基础上可作调整。　是合同管理有待完善，合同的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较　（３）必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分　多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚至闹上　析、考核与奖惩。通过分析发现问题．及时纠正。必须完善项目内部控制　法庭。　制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管　（３）全员成本意识差。领导对成本管理的重视程度不够．轻视降低成　理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度　本的重要性，成本决策随意性强．不惜以提高成本为代价争创名优工程；　等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项　员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，　目评估指标做好制度上的保证。　损失浪费较为普遍。　（４）必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监　１．３考核奖惩环节存在的问题　督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循　项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后，有的一拖就是一年半　成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措　载，应解缴的各项费用无法清算，账目不清，责任不明，遗留问题较多，给　施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。　绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时，项目完工后的费用控制常常　２．４完工后的成本考核与奖惩　被忽视．费用支出时有发生，对项目效益影响较大。　一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定　此外，项目绩效考核存在奖罚不对等的现象，国有企业重奖轻罚、只　的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客　奖不罚的现象较为普遍。项目盈利了皆大欢喜，奖金不少发，亏损了就找　观地进行审计评价．为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现　客观原因，千方百计减轻处罚或不予处罚。这种奖罚不对等，实质是企业　奖罚，并对项目遗留问题作出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使　缺乏科学公正的激励与约束机制，不利于调动广大员工的积极性，必然　用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清　损害企业的长期利益。　理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留　２项目成本管理的对策　下悬案，造成不必要的损失。真正做到完工一个、清理一个、考核一个、　奖惩一个。　２．Ｉ投标环节的成本管理应做好“三个建立”　．　２．５加强管理并控制不合理成本支出　建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真　根据施工组织设计的需要，结合不同时期的具体情况，合理配置劳　分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪　动力，在提高工作效率的同时．注意控制非生产用工和辅助工作人员的　存真。切忌听到信息就追，四面出击，做无效花费。　比例。加强对材料的发放、领用、保管等环节的管理工作，严格执行限额　建立投标报价压价预警机制。以本企业历史数据或同行业报价中标　领料制度，制定节约措施，鼓励修旧利废，合理使用材料。建议对一时急　资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定造价最　需而又不常使用的设备，采取租赁的方式取得；对暂时不使用的设备，通　大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理　过在施工项目所在地附近设立租赁市场的方式，开展对外租赁业务，以　费指标，否则应考虑投标风险问题。　减少设备窝工现象的发生，提高设备利用率。　建立行之有效的投标工作绩效考核制度。结合企业历史资料和当年　总之，只有在施工项目成本核算管理中建立一套良好的成本运行体　工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行　系，并不断采取积极措施，确保体系持续不断地良好运行，才能保证成本　明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价　管理的作用得到积极的发挥，成本管理水平才会不断地提高。　相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投　标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评　参考文献　估结果确定。　［Ｉ］罗映天．施工企业降低成本费用的有效方法［Ｊ］．广州交通财会，　２．２切实加强项目内部控制　２０ｏ４（１２）：４５．　（Ｉ）建立成本控制组织保证体系，有明确的项目组织机构，使成本控　［２］徐蕊联．浅谈加强公路施工项目成本核算管理［ＪＪ＿交通财会，２００４　制有专门机构和人员管理，任务职责明确，工程流程规范。切实加强投资　（６）：５１．　决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、收尾阶段的成本控制。　（责任编辑：薛培荣）　（２）控制是指对所确认的风险采取必要的措施，确保管理层单位目　标得以实施的和程序。实践中，控制活动形式多样，可将其归结为以　第一作者简介：赵香梅，女，１９５９年８月生，１９９１年毕业于山西省财　下几类：预算控制、审批控制、授权控制、核查控制、协制、经营业绩　经学院，会计师，现为山西省公路局大同分局财务科长，山西省大同市，　评价控制、实物控制和职务分离控制等。一个有效的内部会计控制制度　０３７００６．　维普资讯 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科技情报开发与经济　ＳＣＩ—ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２００５年第１６卷第７期　文章编号：１００５－６０３３（２００６）０７—０２２５—０２　收稿日期：２００５—１１－１１　实施作业成本计算法加强成本控制　朱佳茹　（无锡威孚精密机械制造有限责任公司，江苏无锡，２１４０６１）　摘要：阐述了公司实施工序成本核算的必要性，介绍了作业成本计算法的特点、基础　工作和实施作业成本核算后取得的效果，指出了实施作业成本法存在的问题。　关键词：成本控制；作业成本计算法；成本会计　中图分类号：１７２７５　３　文献标识码：Ａ　或者损害了公司生产的积极性，减少了公司经济利益的流人。　１公司实施工序成本核算的必要性　（２）缺少工序（工艺）成本。决策是需要相关信息支持的，由于缺少相　无锡威孚精密机械制造有限责任公司是威孚集团公司最大的零部　关的工序成本的资料，因而在生产过程中不能准确地判断某种产品是盈　件加工生产基地，也是东风康明斯等公司的配套单位，在市场竞争中已　利还是亏损，是应继续生产还是应该停产，某一道工序生产是应自制还　经建立了一套相对完善的成本核算体系和较为科学的成本管理方法，但　是应委托外协单位加工。以前生产决策更多地是依赖经验，这种生产管　是要在市场的竞争中立于不败之地就需要不断提高客户的满意度　现在　理方式从总体上看还是比较粗放的。　东风康明斯汽车主机单位等对零部件生产加工单位要求通过ＩＳＯ／ＴＳ　（３）难以满足考核的需要。以前的成本核算方法更多地将分厂作为　一１６９４９国际质量体系认证。这套体系的关键就是价格体系，它体现在每一　个整体去把握，将发生的成本费用在成本对象同按照一定的标准进行　个生产过程和每—个流转过程。所以公司原有成本核算体系已不适应新　分配，但是它没能将核算进一步细化，不能提供不同工序、不同班组以及　形势的要求。具体表现为：　个人的成本费用数据，从而不能满足考核的需要。　１．１成本数据缺乏可靠性　从以上的情况可以看出，以前的成本核算体系有其自身不能克服的　（１）人工费用和制造费用全部由产成品承担。这种做法虽然在一定　弊端，成本数据存在一定程度的失真，难以为管理决策提供相关、可靠的　程度上体现了谨慎性原则，并简化了成本核算工作，但是在制品数量较　信息。为了适应管理的需要。公司认为有必要对公司的成本核算体系进　多且有淡旺季波动的情况下，制品和产成品成本核算的可靠性难以保　行改良甚至变革。经过公司上下探讨认为作业成本法是比较适合的。　证。直接影响了成本信息的决策有用性。　（２）费用的分配方法不尽合理。以前的成本核算将人工费用和制造　２作业成本计算法的特点　费用一律按劳资部门的额定工时进行分配。这种传统的成本会计系统旨　作业成本计算法是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、生　在按标准管理的要求控制生产中的人工成本。而间接费用的分配也是以　产过程、产品、服务及顾客中的一种成本计算方法。由于作业消耗了资　直接人工成本为基础的。但随着公司的机械化和自动化程度的不断提　源、产出消耗了作业，因此，资源应通过资源动因分配给作业而形成作业　高，公司的制造费用占生产总费用的比例越来越高。其结果必然是导致　成本，作业成本应通过作业动因分配给产出。即间接成本和辅助费用采　产品成本信息的失真，进而引起成本控制失效。经营决策失误。　用多种成本动因进行分配，提高了成本分配的准确性。　（３）工具、油料不区分领用量与耗用量。以前各分厂的做法是，分厂　作业成本法具有传统成本核算不具备的两大特点：一是在成本分配　当月从采供部领用的工具不论是否用完，都在领用当月一次计人费用。　方法上引入了成本动因概念，将传统的单一数量分配基准改为财务变量　这就形成了账外资产；机物料消耗（油料）也是在仓库开票时将其全部计　与非财务变量相结合的多元分配基准，增强了成本信息的准确性；二是　人开票当月成本，而不管当月油料的实际消耗数量。工具和油料的核算　它强调成本的全程战略管理，将成本控制视野延伸到市场需求和设计阶　方法导致了不同月份间产品成本的剧烈波动，进而大大地影响了成本数　段，注重优化作业链和增加顾客价值，提升了企业的管理层次。　据的可靠性。　１．２成本数据难以满足经营管理的需要　作业成本计算法的基础工作　（１）定价缺乏合理基础。以前的核算体系带来成本数据失真，导致了　３．１　了解企业的运作过程　企业经营中的定价不能依据合理的成本基础。无论是内部的转移定价还　详细了解企业的经营和作业过程。理清企业的成本流动次序和导致　是对外的销售定价，如果缺乏合理的依据，都将会带来经营效率的降低。　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｃｏｓｔ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｈｉｇｈｗａｙ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ＺＨＡＯ　Ｘｉａｎｇ－ｍｅｉ　ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｉｎ　ｔｈｅ　ｌｉｇｈｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈｗａｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ。ｎ　ｔｈｅ　ｃ。ｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃ。ｓｔ　ｃ。ｎｔｏｒｌ　ｆｒｏｍ　ａｓｐｅｃｔｓ。ｆ　ｔｈｅ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ｌｉｎｋ，ｐｒｏｊｅｃｔ’ｓ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　．ｃｏｎｔｏｒｌ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ’ｓ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｌｉｎｋ，ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｗａｒｄｓ／ｐｅｎａｌｔｉｅｓ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍａｔｅｒｉａｌｓ　ａｎｄ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｅｔｃ．　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ；ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｃｏｎｔｒｏｌ