事业单位如何发挥会计的监督职能

11下 2016年 第33期（总第551期）

事业单位如何发挥会计的监督职能

聂艳苹

（公主岭市财政局，吉林 公主岭　136100）

摘　要：当前，由于社会经济不断发展，市场开放的局面也已在不断深入到人们的思想中，这种局面对于事业单位来讲，在事业单位财务管理的过程中，会计的监督职能就显得很重要。虽然单位有这种意识，但真正要发挥其作用的，就会不断的出现一些问题，这也就需要管理者不断地去解决问题。本文简要论述事业单位中会计监督职能的含义，探讨其中存在的不足，并提出相应对策，这主要为了加强事业单位的会计监督职能，促进单位内部各部门之间的协作关系，提高单位的工作效率，从而提高事业单位在市场中的竞争水平。

关键词：事业单位；会计；监督职能

中图分类号：F810.6；F231.6　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2016）33-0115-02随着经济发展和市场改革，事业单位的会计工作也迎来了机遇与挑战。虽然现在事业单位的会计管理工作已经和以往不同，但是对事业单位的发展来说，会计工作还是存在一些问题需要我们去解决的。本文主要探讨事业单位如何发挥会计监督职能的相关内容。

三、事业单位会计监督职能存在的不足

1.个别会计人员的素质还有待提高

因为事业单位属于国家单位企业，单位的资金也是大多来自宏观，会计人员流动性不大，这就造成了会计人员的年龄比较大，接受新事物的能力不强，尤其是在计算机应用方面，不能跟上经济社会的发展，事业单位管理上的相关信息不能共享，监督职能的发挥。由于年龄结构不合理，工作中缺乏竞争精神，没有主动学习的思想意识，工作不积极，导致会计监督职能很难落实。

2.监管力度不够

对事业单位财务管理工作的监督部门，应该是单位内部的监督机构和国家的审计一起来完成，内外一起参与进来，可以减少工作人员的工作失误和贪污现象发生。在监督的过程中，发现一些不符合规定的事情应做好严肃处理的准备。但是在现实生活中，一些事业单位却没有受到监督工作的，依然是我行我素的开展工作，或者有的单位虽然受到处罚，但是处罚款没有到位，这都是监督力度不够造成的。还有的事业单位想要追求高业绩，就故意弄虚作假，虚假上报工作量，这种数据的利用价值很低，一旦被单位领导者采用，就会造成不可估量的损失，这种会计信息失真的现象，严重影响会计的监督职能的发挥。

3.国有资产流失现象严重

国有资产是国家赋予事业单位的资产，表面上属于事业单位所有，其实最根本的应该是国家的财产，不管是一个国家还是一个单位，会计工作对其发展都有很重要的作用。但现在还有很多事业单位的领导者缺乏这些认识，不重视国有资产，对国有资产的管理不到位，没有定时检查国有资产，助长单位内部的不正之风，造成恶性循环。长期下去，国有资产流失严重，会计管理不到位，不能实行监督工作，危害国家财产。

一、事业单位中会计监督职能的含义

一般情况下，我们依据会计监督权利和监督范围，把事业单位的会计监督的职能划分为内部监督和外部监督两种情况。内部的会计监督指的是事业单位监督自己内部控制的会计制度，这种监督是监督单位的各部门和所有工作人员的监督，它也是一种监督单位的经营情况和所有经营决策行为的监督，这种监督把监督的权力落实在会计部门或者会计工作人员身上，主要是为了保证单位内部的工作秩序；而外部监督就很好理解，指的是审计部门或者直接监督的情况，这种监督是对事业单位税务的监督，也是审查财务部门的工作。事业单位的会计监督工作真正有效行使权力的时候是应该内部和外部监督一起配合，两者缺一不可，都有一个共同目标，就是保证事业单位的工作顺利开展。我国事业单位设计的领域很多，对整个社会的发展也起到很大的促进作用，可以促进社会和谐。所以，增强事业单位中的会计监督职能十分关键。

二、事业单位中的会计监督职能现状

在市场经济的带动下，事业单位的会计监督工作也有一定的改善，依据市场的需要调整，为了适应市场经济的发展。但是依照现在的局面来看，事业单位的会计监督工作还是存在很大的上升空间，会计的监督职能在事业单位中还没有全部发挥出来。在一些单位中，人们对于会计的监督工作意识淡薄、认识不清，这也是落实监督工作困难的原因。会计的监督职能在财务管理中的体现是监督整个会计行为，规范他们的工作程序，保证会计信息的准确性，防止财务问题出现漏洞。在事业单位中实施会计的监督职能，对企业内部的财务管理工作来说很重要，提高财务管理水平，保证国家的法律得到贯彻落实，提高工作效率和工作质量。一旦重视会计的监督职能，各单位的领导就会全身心投入进来，高度关注会计监督工作的实行情况，分析落实的原因，查找自身单位存在的问题，并及时改善，保证工作效率。

四、增强事业单位会计监督职能的措施

1.加强内部监督力度

要想真正做好事业单位的会计监督工作，首先，要从内部监督工作做起，先利用单位内部控制制度的影响力，增加全员的会计监督意识，做好单位的主人翁。同时，也要提高单位会计工作人员的专业技能和综合素养，认识会计监督职

（下转第118页）

收稿日期：2016-11-08

作者简介：聂艳苹（1966-），女，吉林公主岭人，本科，高级会计师。研究方向：事业单位财务、社会财政保障管理。

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医院的各个部门对住院的患者，特别是有多种疾病的患者，做好部门之间的衔接和有效沟通，提高医护人员自身的素质修养，加强医护人员的检查学习，能学习别人的长处，补缺自己的短处，从而更好地服务于广大患者，做到真正的以病人为基础。

3.以病人为中心

从20世纪80年代初开始，医疗体系的突飞猛进，也给我们的医院管理带来了前所未有地挑战，医院建设的快速更新、医疗设备的更新换代、网络的兴起，数字化医院的脚步越来越快，以量变到质变的过程，以科学发展观“注重质量”的价格理念审视我们医院的发展速度，可以很直观地感受到医院质量发展的窘迫现状：（1）过多过高追求医院的扩展速度而牺牲质量；（2）追求经济利益，忽视人文关怀；（3）盲目追求添置新设备，而忽略了医护人员的培训。总的来说，需要医院整体有计划且深入的规划，从而更好地服务于大众，服务于患者，这才是以病人为中心。

四、公立医院内部组织机构保障

1.注重质量管理,加强医德医风建设

构建和谐医护和患者的关系，医院要特别注重质量的管理，建立一个良好的质量监控体系，合理的管理制度，并实行有效监督。各医院由于运营方式略有不同，所以投诉热点也各不相同。医院要结合实际情况，加强服务意识，提高医务人员自身素质，尤其重视医德医风建设，定期培训医务人员。同时，医院要具备法律常识和应对策略，时时刻刻想着病人，以病人的满意度为己任。也要积极听取和妥善处理病人或者

病人家属的投诉和建议，尽可能减少和避免冲突。

2.加强门诊建设投入，方便患者就医

协调好专家医生的出诊次数，简便处理划价排队、缴费排队、取药排队这些繁琐的环节，例如划价交费一次完成，取药可以用电子显示屏显示，省去一些长期病人，慢性病人，腿脚不方便病人的排队等候时间。门诊大厅和各楼层科室都配有医导人员，让不熟悉医院流程的病人和家属可以更好地找到自己所需的科室，开设简易门诊，为慢性病长期服药的患者免去挂号排队的繁琐程序，也可大大减少医生的接诊人数，更有效地提高门诊的服务质量。

3.构建良好的信息沟通渠道

医院要想通过媒体与患者保持良好沟通，必须学会运用媒体引导公众。当突发事件来临时，医院应保证内部信息通畅，全体医护人员要做到意见统一，由院领导出面发布演讲稿。院方领导积极主动地寻求影视媒体、平面媒体的关注，积极主动地让社会、让大众直观地了解事件的起因、经过和院方的态度。参考文献：

[1]叶莉华,肖水源,陈锦江.海南省5家大型医院医患关系现状及影响因素的调查[J].华南预防医学,2011(2):-66.

[2]刘丽,谢铮,邱泽奇,等.不同级别医院医患关系现状及医方影响因素分析[J].医学与哲学(人文社会医学版),2009(8):30-31.

[3]邓芳.长沙市某医院医患关系的现状及其影响因素[J].实用预防医学,2010(1):182-183.

（责任编辑：陈丽敏）

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能的重要性，增强他们的主观意识，及时向他们宣传国家的各大方针；其次，事业单位要做好内部培训工作，开展道德讲堂和法律知识讲座，培养他们的道德情操。同时，也会针对会计工作开展一些会计新知识普及工作。在培训中，单位挑选出优秀的人才，为他们提供更多的学习机会，到社会上去吸纳新知识；最后，制定会计人员的奖惩制度，物质和精神奖励有贡献的人员，严肃处理犯错误的人员，此应该做到公平公正，不管单位领导还是单位员工，都要一视同仁，为落实会计监督职能，营造良好的内部工作氛围。

2.加强外部监督力度

首先，事业单位的会计监督工作应该内外一起配合才能更加有利于发挥效果，所以国家宏观应该介入到这个工作中，审计部门及时抽查和检查事业单位的会计工作，在检查中要评估会计工作的报表、会计信息的收入支出明细、账本记录情况和报告单的真实性，保证会计信息的真实性。同时，也要监督事业单位的管理者，防止出现违法乱纪的行为。其次，国家应该出台一些法规，规定发现会计信息问题的一些惩罚制度，也要规定监督部门的工作程序，审计部门在督促事业单位的会计工作的时候要严格按照规定执行，不能为了自己的私利，葬送自己的大好前途，这不但是对自己的不负责任，也是对整个社会的不负责任。这种情况既不利于事业单位的发展，也不利于和谐社会的发展，所以审计人员要严格监督事业单位的工作。在外部监督的时候，要与单位的内部监督区别开来，这样是为了公开透明监督工作，提高工作效率。

3.采用国库集中支付的制度

这个措施主要是针对国有资产的流失情况，首先要完善事业单位各类相关制度。随着单位的不断发展，及时调整制度，保证制度科学合理。国库是我国集中针对事业单位支付的部门，它给予事业单位一定的资金支持，所以从国库出来的资金都有记录。记录好资金的支出与收入，并保证信息真实、准确。

五、结语

在事业单位中，影响会计的监督职能是否得以真正落实的因素很多，但还是有一定的解决办法。需要不断提高单位会计从业人员自身的专业技能和综合素养，加强内外的监督水平，减少国有资产流失，同时采用国库集中支付的方法，从根本问题上解决事业单位的会计监督职能工作，保证事业单位的会计管理工作顺利开展。这也是所有事业单位的领导者们需要重视的问题，目的就是更好地为事业单位的发展献计献策。参考文献：

[1]田蓉蓉.会计监督职能对企业的影响探究[J].行政事业资产与财务,2014(9).

[2]张菊莲.会计监督职能的现状分析[J].科技与企业,2013(20).[3]周建智.会计监督职能对企业的影响探究[J].企业研究,2013(20).

（责任编辑：陈丽敏）

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