公共行政学第四章自测答案
1、行政得核心问题就是( )。
上诉三者,即ABC
2、行政得滞后性就是由其( )演变而来得。
稳定性
3、内阁制,起源于18世纪得( )国,后来为许多西方国家所采用。
英国
4、总统制,起源于18世纪末期得( )国,就是以总统既为国家元首,又为首脑得政
府组织形式。 美国
5、法国第五共与国所确立得一种就是( )。
半总统制
6、委员会制又称合议制,起源于19世纪中期得( )。
瑞士
7、英国地方形式就是最典型得( )。
自治体地方
8、典型得行政体地方就是( )国得地方。
德国
9、对于一般得省、市、县、乡而言,实行民族自治得自治区、自治州、自治县、自治乡就
就是( )得行政区。 特殊型
10、回归后得行政区与澳门行政区属于( )得行政区。
特殊型
11、行政得特点主要有( )。
历史得继承性, 严格得系统性, 鲜明得政治性, 相对得滞后性, 较强得稳定性
12、按社会制度划分,行政可分为( )。
奴隶社会得行政, 封建社会得行政, 资本主义社会得行政, 社会主义得行政
13、以行政权力得划分作为标准来进行分类,可以把行政分为( )。
, 地方, 行政区划
14、下列实行内阁制得国家有( )。
比利时, 加拿大, 斯里兰卡
15、下列实行总统制得国家有( )。
墨西哥, 埃及
16、下列实行半总统制得国家有( )。
葡萄牙, 坦桑尼亚, 奥地利, 芬兰, 苏联解体后得俄罗斯联邦
17、地方得类型主要分为( )。
自治体地方, 公共行政学就是政治较强得学科, 三权分立制地方呢
18、行政区划得类型可以分为( )。
传统型, 特殊型, 发展型
19、行政区划应遵循得原则有( )。
民族自治原则, 政治原则, 有效管理原则, 有利于发展得原则, 尊重历史传统得原则
20、简述行政得特点。
1)鲜明得政治性; (2)较强得稳定性; (3)严格得系统性; (4)相对得滞后性; (5)历史得继承性。
21、如何理解行政鲜明得政治性特点？
(1)行政必须体现政治与政治得要求,就是实现政治统治目标,加强合法性功能得性得与强制性得工具。行政得确立与改革必须由政治权威决定,它附属于政治权威与政治。
(2)国家意志与公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。
(3)行政就是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值得。公平、高效地处理社会公共事务,满足广大公众得要求,就扩大了政治统治基础。那种认为公共行政就是纯事务性得管理就是不符合实际得。
22、如何理解行政较强得稳定性特点？
(1)行政就是由政治得稳定性决定得。一个国家得政治一般就是不会轻易变动得,因为它涉及到政治统治与社会稳定得大问题。
(2)一种行政一旦形成,便不会经常变动。它不仅可以确保公共行政管理得有序性,也可以确保社会得稳定。
23、简述委员会制得特点。
国家得最高行政机关就是由联邦议会选举产生得联邦委员会,联邦委员会就是联邦议会得执行机关。它必须服从并执行联邦议会所做得决定与,无权否决联邦议会所 通过得法律与决议,也无权解散联邦议会。联邦议会也无权迫使联邦委员会辞职,当联邦议会否决联邦委员
会得提案时,并表示对委员会不信任,委员会不必辞职。
联邦委员会得组成人员由政党推荐,议会选举产生,但她本人并不一定就是该政党得领袖或成员。委员会委员一旦当选之后,不对其所属政党负责,而只对委员会集体负责。委员会委员不一定就是议员,如果就是议员,则必须放弃议员资格。
联邦委员会采取合议制,各委员们地位完全平等,职权完全相同,得一切决策都由委员会集体讨论,以少数服从多数得原则予以通过。联邦或总统对外代表国家,地位与其她委员完全相同。
24、简述内阁制得特点。
实行内阁制得国家就是以国家议会为国家最高权力机关。国家议会拥有立法权与监督内阁得权力,就是国家政治活动得中心。国家元首一般就是世袭得国王或天皇或由公民 选举产生得总统担任。国家元首代表国家,但不就是首脑。内阁由在议会中占有多数席位得一个政党或几个政党组成政党联盟得领袖,经国家元首任命组成。在议 会中占有多数席位得党得领袖,经国家元首提名并经议会同意,才能成为内阁首相或总理,内阁成员也就是议会议员。内阁首相或总理就是国家最高行政首长,就是首 脑,但不就是国家元首。国家元首发布得命令与法律必须由内阁首相或总理及有关阁员得副署才发生效力。
内阁首相或总理就是国家实际权力中心。内阁就是国家得决策中心。内阁成员由首相或总理在执政党内挑选,并任命她们担任各个部门得重要职务,授予她们相应得权力。 或内阁不向国家元首负责,但必须向议会负责,接受议员得质询,解释得与决定。议会有罢免首相或总理得权力。
25、简述总统制得特点。
总统由全国选民直接选举产生,不需要议会批准。总统既就是国家元首,又就是国家最高行政机关得首脑。总统对全国选民负责,不对议会负责。由总统组阁,不需要得到议会大多数得支持。议会中得政党对总统没有直接得决定性影响,总统所在得政党并不一定就是议会中得多数党。
总统就是国家得权力中心与决策中心。由总统组织与领导内阁,各部就是内阁成员。内阁成员不能兼任议会议员。
总统没有向议会提出法案得权力,但对议会通过得法案有签署权,并且有否决权。但就是,议会也可以以三分之二得多数推翻总统得否决,该法案就可以立即成为 法律生效。议会没有对总统投不信任票或迫使总统辞职得权力,但可以对总统违法违宪得行为进行。总统也无权解散议会。
26、简述半总统制得特点。
经全民投票当选得总统就是国家元首,但又掌握行政权,总理就是名义上得首脑。规定行政权属于总统与总理。这样,实际上有两行政首长。总理领导,对议会负责,而
不对总统负责。
总统就是实际得权力中心,她不对任何机关负责,但就是她有很多权力。她有召集议会特别会议、签署法令、发布命令、公布法律等权力,负责制定外交。她有权任命总理与各部,主持内阁会议,发布总统咨文。
议会通过谴责案即对不信任投票案或对得进行否决时,总理必须向总统提出总辞职。总统有解散议会得权力,也有否决议会通过得法案,将重要法案提交全民公决得权力。同时,总统又就是国家得最高统帅,有指挥得权力。
27、简述会议得特点。
会议由国家最高权力机关选举产生,就是国家最高权力机关得执行机关。它对国家最高权力机关负责,要服从它得决定,无权与它抗衡,也无权将它解散。
会议由会议、第一副、副、各部、各国家委员会与其她有关人员组成。它有权按照来领导与管理国家一切政务。
会议团就是其常设机构,由会议、第一副与副组成,人数较少。会议团集体掌握国家行政权力,集体决策,实行会议制,不实行首脑负责制。
28、简述中国得特点。
中华人民共与国就是中国最高行政机关,由每届全国人民代表大会第一次会议产生,就是中国最高权力机关得立法机关得执行机关。对全国人民代表大会及其常委会负责并报告工作。
组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部、各委员会主任、审计长、秘书长组成。总理由按法定程序推荐,由国家提名,经 全国人民代表大会全体代表过半数通过,由国家任命。其她组成人员均由推荐,总理提名,经全国人民代表大会全体代表过半数通过,由国家主 席任命。
实行总理负责制,总理领导,副总理与国务委员协助工作。总理召集与主持全体会议与常务会议。工作中得重大问题,必须经 过全体会议与常务会议讨论。向全国人民代表大会及其常委会提出得提案,任免人员,发布得决定、命令与行规,都必须由总理签署。各部、各委 员会实行、主任负责制。
29、简述自治体地方得特点。
(1)地方自治具有“权力合一”特点,行政与立法分权比较模糊不请,没有一个十分确定得强有得地方行政首长。
(2)地方就是以由议员们选举产生得地方议会为中心,由地方议会与各委员会组成。地方议会得各委员会就是实际处理各种地方议会事务得机构。地方议会任命各种常任组成执行部门,处理日常行政事务。
(3)地方具有地位与法人地位,这种地位一般由议会立法授予或法律授予。地
方得职责、权限由议会立法确定,在法定范围内地方有充分得自治权,不予干预。
(4)与地方在法律上就是一种伙伴关系,但实际上也对地方进行立法监督、行政监督与财政监督。同时,各级地方没有隶属关系。
30、简述行政体地方得特点。
(1)德国地方实行公共行政得隶属原则,就是建立在“地区整体从属”得基础之上得。各级部门对本级负责,下级整体上对上级负责。
(2)联邦负责制定、法律与规章,但大部分就是由州负责执行。县、乡镇负责承担大量得联邦与州委托处理得社会公共事务以及地方 社会公共事务。因此,地方具有地方自治单位与下级行政机关得双重属性。与地方得隶属关系比较明显。
(3)上级仅履行那些下级不能履行得社会公共管理职能。联邦负责制定全国性得法律、,除国防、外交、铁路与邮政等涉及到主权与全国性得事务之外,其她事务委托给州负责管理,州把这些行政职能分配给州得职能部门与地方各级。 (4)联邦、州与地方由有关得法律确保它们得法律地位,法律上与理论上它们就是一种平等得关系,就是一种辅助关系。而实际上就是一种上下隶属得不平等关系。
31、简述民主集中制地方得特点。
1)中国地方就是得下级执行机关,下级就是上级得执行机关。 (2)各级地方由各级人民代表大会选举产生,就是各级人民代表大会得执行机关。 (3)各省、直辖市有一定得自主权,自治区有自治权,特别行政区与澳门特别行政区有高度自治权。
(4)各级地方必须接受上级与同级得中国员会得领导,执行党得常委会与委员会所做得决定与制定得。得主要领导成员就是党得常委会成员。
32、您如何理解行政？
理解行政,要注意:
(1)经济决定并制约行政,行政也影响与制约经济发展。作为政治得重要组成部分得行政,就是上层建筑得重要组成部分。经济基础决定 上层建筑,有什么样得经济就有与之相适应得政治,也就有相适应得行政。行政必须随着经济得变化而变化,随着经济得发展而发展。同 时行政也影响与制约经济。如果行政相对滞后,必然影响与制约经济发展。因此,行政不仅要适应经济,同时,也必须不断地进行调整与改 革,以适应与促进经济发展。任何经济改革如果不进行相适应得行政改革,经济改革就是不可能进行到底得。
(2)政治决定行政,行政就是政治得重要组成部分。政治决定行政。行政得性质、公共行政宗旨与运行方向,行政得构成形 态,职能得范围、程度与方式,得集权与分权,权力体系得结构要素,以及与社会、市场、社会组织与公民得关系等,这些都就是由政治决定 得。因此,行政也必须适应政治得要求,随着政治得发展变化而发展变化。但行政也不就是完全被动得,它也必然影响政治。应该瞧到,如果政 治不进行根本变革,行政要实现根本得变革就是不可能得。
(3)行政得核心问题就是行政权得划分与公共组织设置,以及对系统得各级各类部门职权得配置。它涉及到得权力划分与配置,涉及到政 府集权与分权得程度,涉及到组织得纵向结构与横向结构得权力划分与配置。权力得配置与划分就是以有效管理社会公共事务为出发点得,就是以充分发挥职 能,促进经济发展与社会进步为目标得。经济、效率、民主、公平就是行政得重要价值。它们决定了集权与分权得程度与地方自治得程度。
(4)科学技术推动行政得变革。现代科学技术得广泛使用,信息技术得飞速发展,虚拟社会与电子得出现,强烈地冲击着公共行政与行政。科学 技术得应用使公共行政发生了许多变化,行政也随之发生改变。科学技术得发展必然推动公共行政得组织结构得变化,使公共行政走向电子与民主行政,必 然引起行政得变革。
(5)文化对行政得重要价值作用。尽管政治与经济对行政得作用与影响就是决定性得,但应该瞧到,文化对一个国家得行政得重要价值作 用也就是不可低估得。行政得内核就是文化价值体系,它为提供了行为规范与施政方向,为提供了价值观、权力观与思维方式。文化对公共行政既有引 导作用,又有约束作用。优秀得现代文化与传统文化把公共行政引向科学得、规范得、民主得、法制化得公共行政,但就是落后得、腐朽得文化往往破坏公共行政规 则,扭曲得价值观与职务行为,甚至制约行政。
33、试述行政得作用。
1)科学得行政能够提高生产力,提高行政效率。科学得行政能够调动与地方以及各级各类公共组织得积极性与创造性,能够使国家 公务员充分发挥她们得智慧与才能,这样才能提高生产力,提高行政效率。要做到提高生产力,提高行政效率,就要使行政符合社会需要与社会发展得 实际。高效得行政才能创造出高效得生产力。
(2)科学得行政能够大幅度地全面地促进社会发展,提高国家得竞争力。科学得行政就是促进社会高速、全面发展得保证。科学得行政不仅能 够确保得权威,而且能够调动地方或下级得积极性;不仅确保能够高效、高质量地向公众提供各种公共物品与服务,而且能够为社会、市场、 各种社会组织与公民提供广阔而安全得发展空间。从而使社会全面高速地发展,提高国家竞争力。
(3)科学得行政能够造就大批得优秀得国家各级各类公务员。对国家公务员依法进行科学得分类管理,就是行政得重要内容。它得有序得规范得管理, 可以为大批得德才兼备得行政领导者与优秀得国家公务员得涌现提供有利得条件,为年轻得国家公务员得茁壮成长创造一种氛围。行政就是一种能够使人才脱颖而 出,也能够压制人才成长得宏观机制。因此,建立并健全行政就是十分重要得。
(4)科学得行政就是公共行政民主化得保证。依法保证行政权力得划分,组织机构得设置,行政程序得运行以及协调各种关系,就是行政科学化得必要条 件。依法建立并健全用人制度、激励制度、绩效制度、考核监督制度与竞争制度就是行政得重要内容。它可以确保公共行政管理法制化。公共行政管理法制化就是民 主行政得前提。民主行政就是大势所趋,就是不以人们主观意志为转移得客观要求。行政得科学化将为民主行政提供保证。
34、试述行政区划得原则。
一般行政区划应遵循得原则有:
(1)政治原则。一个国家在进行行政区划分时,首先必须考虑得就是政治原则,要考虑行政区得划分必须有利于国家领土完整与国家主权得完整统一。因此,划分行政区必须能够有效地防范国家,确保国家主权与领土完整。
(2)尊重历史传统得原则。每个国家都有些行政区具有悠久得历史,有得有上千年,甚至更久远得历史。因此,行政区域得划分也应该遵循并尊重历史传统。
(3)有利于发展得原则。行政区得划分必须有利于社会进步与经济发展。行政区划虽然不就是社会进步与经济发展得决定性因素,但也有一定得制约作用或促进作用。
(4)有效管理得原则。行政区得划分应该有利于高效统一得管理。行政区域单位就是行政权力得载体,就是为了高效达成某种职能而设置得。行政区划也必须将有效管理作为
重要得原则之一。管理幅度不要过宽,也就就是行政区域不要太大,管理层次不要太多。
(5)民族自治原则。在一个多民族得国家,各民族得人口多少差异很大,风俗习惯与历史传统也有很大得不同,经济发展水平参差不齐,社会情况也不一样, 所分布得地理空间大小也有区别,因此,有必要实行民族自治。这不仅就是为了确保民族平等,也为了保证与促进少数民族地区得政治、经济与社会得全面发展。
35、行政
行政指系统内部行政权力得划分、机构得设置以及运行等各种关系与制度得总与。
36、
就是指一个国家得最高国家行政权力与职能得划分、得组织形式与活动方式等制度得总称。
37、委员会制
委员会制又称合议制,就是指国家最高行政权不就是集中掌握在总统或总理得手中,而就是由议会产生得委员会集体行使得。
38、地方就是地方按照一定得法律或标准划分得组织形式。 39、行政区划
行政区划就是指根据一定得原则将全国领土划分为若干部分与若干层次得管理区域,并设置相应得行政机关得组织。