城市公共设施的规划与建设探讨

ＮＯ．２２，２Ｏ１２　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１２年第２２期　城市公共设施的规划与建设探讨　檀　奇　（吉林省松原市规划局，吉林松原１３８０００）　摘要：城市公共设施是为城市行政管理及城市居民日常必需的经济、文化、生活服务的各项设施的总称。城市的公　共设施是城市的重要组成部分，一般小城市的人口和用地规模都比较小，所以常把城市有关行政管理、商业服务、文化娱乐　等内容的公共设施综合起来，布置在城市中心范围内一个较集中的地段，从而形成城市的公共设施中心，也形成城市居民　的公共活动中心。　关键词：城市；公共设施；规划；建设；技术措施　中图分类号：Ｆ２　文献标识码：Ａ　１概述　城市公共设施分布不是孤立的，它们与城市特别是其　中的居住用地和绿地的分布与组织紧密相关，因此应通过　规划进行有机的组织，使其成为城市整体的一部分。公共　设施建设项目要成套地配置。配置的含义主要有两个方　面：一是指整个城市各类公共设施建设应该配套齐全：二是　指在局部地段要根据公共服务设施所服务的对象及性质，　配置相应的设施，以方便群众。各类公共设施要按照与居　民生活的密切程度确定合理的半径。根据服务半径确定其　服务人数的多少，推算出公共设施的规模，不同服务设施有　不同的服务半径，应根据各城市的实际情况科学地、合理地　确定。公共设施的分布要结合城市交通组织来考虑，公共　设施的建设要根据使用性质及交通状况，结合城市道路系　统和地块情况统一安排。城市的改建、扩建，要充分考虑原　有的公共设施，通过合理的留、并、迁、转、补等措施进行调　整和充实。公共设施建设要考虑合理的顺序。在按照规划　进行分期建设的城市，公共设施的建设应与不同的建设阶　段的城市规模、发展速度和居民生活的改善过程相适应。　这样，在城市建设时期既能保持必要的公共设施，又不致过　早或过量建设，造成投资浪费。　２城市主要公共设施的规划与建设　（１）城市文化、体育设施的建设：任何城市的发展，首先　决定于它的经济基础，取决于物质生产的进步和物质生活　条件的改善，也就是物质文明的建设，但是，一个城市精神　文明的建设，不仅是它的经济基础的反映，而且反过来给经　济活动以巨大的影响，两者是相互作用的。因此，建设社会　主义现代化的新型城市，应当两个文明一起抓，注重搞好文　化设施建设。体育在世界上被视为民族精神的橱窗、社会　文明的主要标志。它是任何社会都需要发展的，在社会主　义社会要求发展得更为迅速更为普及。一个民族，如果体　育不振兴，就不能成为充满活力、文明健康的民族。在城市　建设上，过去往往忽略体育设施的建设，许多城市在制定发　展规划时，在新建居民区、学校、厂矿时，没有或很少给体育　一席之地。这样，随着人口的增长和群众文化生活需求的　提高，体育场地不足的矛盾就越来越尖锐了，鉴于这种状　况，国家体委要求省辖市和地市县逐步做到“两场一房一　池”，即拥有４００ｍ跑道的田径场、带看台的灯光球场、一个　训练房、一个游泳池。这是举办运动会最起码的要求。作　为小城市，虽然从客观经济条件上远不如省辖市和其他大　中城市，但也必须从自身实际出发，充分重视体育设施的建　设，逐步建立比较完善的体育基础设施，健全各类体育组　文章编号：１６７２—３１９８（２０１２）２２－００５５一Ｏ１　织，普及群众体育活动，使体育成为城市建设和人民生活不　可缺少的组成部分。　（２）城市商业网点的建设：随着城市的出现和发展，商　业网点就作为实现商业行为的场所而同时存在和发展着。　虽然由于城市规模和性质不同，城市商业方面存在着程度　之别，但商业总是不可缺少的。城市体现商业功能的物质　条件就是商品、商业从业人员和商业网点设施。商业网点　设施是商品流通的支撑点，它的数量和质量对于活跃市场、　发展商品生产有着重要作用。城市商业网点承担着促进城　乡商品流通和为城市居民提供基本服务的任务，是公共设　施中与居民生活关系最为密切的基本设施，城市商业网点　的数量、水平及服务内容，体现了城市商品流通程度的高　低，也反映了居民消费观念的一个侧面。规划建设好城市　商业网点，有利于推动城市商品经济的繁荣与发展。所以，　在城市布局中，要安排好商业网点的分布，合理增加数量，　提高质量，做到行业配合，布局得当。　３居住区配套公建规划与建设　居住区配套公建（也简称“公共服务设施”），是居住区　配建设施的总称，它是居住区内配合居民起居、生活的基本　公共服务设施，它包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服　务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他设施。居住区配　套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应，并满足以　下要求：　（１）能满足居民基本生活中三个不同层次的要求，即对　基层服务设施的要求，如居委会、综合服务站等；对一套基　本生活设施的要求，如小学、粮油店、综合副食店等；对一套　物质与文化生活所需设施的要求（居住区级），如百货商场、　门诊所、文化活动中心等。能满足配套设施的设置及经营　要求。本规范的分级规模基本与公建设置要求一致，如综　合服务站可与组团级人口规模对应，一所小学服务人口为　一万人左右，正好与小区级人口规模对应等；居住区公共服　务设施的配建，主要反映在配建的项目和面积指标两个方　面。而这两个方面的确定依据，主要是考虑居民在物质与　文化生活方面的多层次需要，以及公共服务设施项目对自　身经营管理的要求。　（２）能与城市的行政管理相协调。即组团级居住　区人口规模与居委会的管辖规模１０００～３０００人，居住区级　居住人口规模与事处一般的管辖规模３０００～５０００　人，既便于居民生活组织管理，又利于管理设施的配套设　置。　４配套公建的规划布局　居住区配套公建各项目的规划布局，根据不同项目的　一５５—　现代商贸工业　ＮＯ．２２。２Ｏ１２　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１２年第２２期　新形势下《国际贸易》课程教学改革研究　杨　娟　（湖南科技学院经济与管理系，湖南永州４２５１００）　摘　要：《国际贸易》是国际经济与贸易专业重要的核心基础理论课程，在整个专业课程体系中发挥着重要的基础性作　用。作为一门开放性学科，该课程的教学必须顺应国际贸易形势的变化，并根据变化的形势不断进行调整。如何及时、全　面地将这些新现象、新问题引入到教学中，以适应新形势对国际贸易专业人才的需求，是《国际贸易》课程教学必须解决的　问题。　关键词：国际贸易；新形势；教学；改革　中图分类号：Ｆ７４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２０１２）２２—００５６—０２　ｌ　《国际贸易》课程教学面临的新形势　球贸易保护主义呈现扩大之势，贸易争端不断增加。如何　《国际贸易》是国际经济与贸易专业重要的核心基础理　及时、全面地将这些新现象、新问题引入到教学中，以适应　论课程，在整个专业课程体系中发挥着重要的基础性作用。　新形势对国际贸易专业人才的需求，是《国际贸易》课程教　该课程不但是《国际贸易实务》、《国际金融》等专业课程的　学必须解决的问题。　选修课程，同时也是经济学、金融学、电子商务、物流等其他　２　目前《国际贸易》课程教学中存在的问题　应用经济学专业的核心课程。作为一门开放性学科，该课　为了适应当前新形势下国际贸易发展的需要，国际经　程的教学必须顺应国际贸易形势的变化，并根据变化的形　济与贸易专业培养的人才应具备开放的心态和广阔的视　势不断进行调整。　野，深厚的专业知识和扎实的理论基础。然而，作为国际经　进入二十一世纪以来，国际贸易结构和贸易方式都发　济与贸易专业的主干课程《国际贸易》，在教学内容、教学方　生了新的变化：公司成为国际竞争的主体，各子公司内　法和手段上，都略显传统，没有做到与当前国际形势、社会　贸易增长快速，其经营行为曰益复杂化；企业规模、利润和　实际与时俱进。具体表现在以下几个方面：　国际经营行为有诸多异质性；国际贸易竞争领域从货物贸　２．１教学内容滞后　易转向服务贸易；金融危机使得各国调整对外贸易，全　（１）国际贸易理论方面。在经济全球化的背景下，国际　使用性质和居住区的规划组织结构类型，应采用相对集中　践，为满足３～５万居民要有一整套完善的日常生活需要的　与适当分散相结合的方式合理布局。并应利于发挥设施效　公共服务设施，应配建派出所、、综合百货商场、理发　益，方便经营管理、使用和减少干扰。　店、综合修理部、文化活动中心、门诊所等；为满足０．７～１．５　（１）商业服务与金融等有关项目宜集中布置：形成居住　万居民要有一套基本生活需要的公共服务设施，应配建托　区各级公共活动中心。在使用方便、综合经营、互不干扰的　幼、学校、粮油店、菜店、综合副食店等，为满足３００～７００户　前提下，可采用综合楼或组合体。基层服务设施的设置应　居民要有一套基层生活需要的公共服务设施，应配建居委　方便居民，满足服务半径的要求。居住区内公共服务设施　会、居民存车处、综合服务站、综合基层店、早点小吃、卫生　是为区内不同年龄和不同职业的居民使用或服务的，因此　站等。基本原则是当居住区的居住人口规模大于组团、小　公建的布局要适应儿童、老人、学生、职工等居民的不同要　区或居住区时，公共服务设施配建的项目或面积也要相应　求。同时各公共服务设施又有其自身设置的经济性和要求　增加，当居住人口规模大于居住区时，可增配医院、银行分　方便居民使用等共同特点，从而可将有利经营、互不干扰的　理处、邮电支局、豆制品加工等，以满足居民多方面的日益　有关项目相对集中形成各级公共活动中心。一般由百货商　增长的基本需要。　店、专业商店等商业服务项目和银行、邮电局（邮政所）等金　５　结论　融邮电项目，文化活动中心等文体建筑组成。根据居民生　总之，公共配套设施的建设应与住宅同步规划、同步建　活需要有的项目要适当分散，符合服务半径、交通方便、安　设和同时投入使用。居住区的公共服务设施不配或少配会　全等要求，如医院、幼托、学校、综合基层店、居民存车处等，　给居民生活带来不便，晚建了也会给居民生活造成困难，如　对于可兼为外来人流服务的设施宜设置于内外人流的交汇　不及时配建小学，小学生要回原居住地上学，长途往返十分　点附近，以方便使用和提高经济效益。公共服务设施的布　不便。晚建了派出所就没有地方办理户口迁移等手续或至　局是与规划组织结构类型、组团划分、道路和绿化系统反复　本区外兼管的派出所去办理，造成管理和使用不便。　调整、相互协调后的结果。为此，其布局因规划用地所处的　周围特质条件、自身的规模、用地的特征等因素而各具特　参考文献　色。对公共活动中心，宜将可连带销售，又互不干扰的项目　［１］李长沙．龙岩市住宅区体育配套设施的研究［Ｄ］．福建师范大学，　组合在一个综合体内，以利综合经营、方便居民和节约用　２００６．　地。　［２３彭苏建．江西省高校体育场馆对外开放现状调查与对策研究［Ｄ］．　（２）配套公建的规划与建设：根据各地居住区规划的实　江西师范大学．２００７．　基金项目：湖南科技学院２０１２年校级教学改革研究项目《新形势下国际经济与贸易专业课程教学改革研究——一以《国际贸易　理论》为例》（ＸＫＹＪ２０１２０２１）阶段性成果。