模拟题一
1-5 ADCBB 6-10 ADDBA 11-15 ACADB 16-20 DBBAD
21 ABC 22 ABDE 23 CE 24 ABE 25 ABCDE 26 ABDE 27 答：（1）职能种类。职能决定原则是确定贬值的第一个原则，也是确定编制的基本依据。 （2）人口数量。各级机关所辖人口的多少，决定着该机关工作量的大小，
人口数量是编制总体设计的重要依据。
（3）地域面积及地势地貌。地域面积的大小决定了各级的管理空间大小。各个
地区的地势地貌不同，导致了工作难易度不同。将以上两方面综合考虑并使之数理化，是决定各级编制数量的重要因素。
（4）经济发展水平。衡量各地经济发展水平的标志是人均国民生产总值。行政编制
经费要以财政收入为基础。
（5）行政区划。管理幅度宽，工作量就大。各级所辖行政区划，是决定该地区
工作量大小的又一因素。 28答：（1）管理对象不同
（2）为社会所提供的服务内容不同 （3）活动的依据不同 （4）活动的目的不同 29答：（1）制度使行政组织具有相对的稳定性。 （2）制度使行政组织具有统一性。
（3）制度是促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉
洁。
（4）制度的健全程度影响行政组织的工作效率。行政组织制度的健全、完善与否是
影响行政效率的极其重要的因素 30答：（1）系统性原则 （2）整体性原则
（3）开放性原则。行政组织系统要存在与发展，就必须与环境实现信息和能量的互
换，否则会逐渐走向分化、瓦解和灭亡。 （4）封闭回路的原则 （5）权变的原则
31 答：效能原则。包括：机构设置和人员编制要尽量精简；层次和幅度要适中；进行专业化分工；简化办事程序。 32 答案尚未确定 33 答：马克斯.韦伯的官僚制（或科层制）理论，认为任何组织的存在都是靠权威来维持的，
而合法的权威有三种，即：传统权威、超威、法理型权威。
每一种权威各有其理性的组织，而官僚制则是与法理权威最适宜的组织形式。其特
征有：
（1） 组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。
（2） 组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人的能力和表现，与
血缘、地位无关
（3） 组织内层级节制，强调严格的隶属关系 （4） 强调组织的专门化
（5） 组织靠规章与制度来加以管理
（6） 组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。
优点：具有精密、速度、明确及严格的隶属关系
1
缺点：缺乏弹性，排斥竞争，忽视人的差异性和多样性 34 答：我国行政组织的改革主要在四个方面展开： （1）理顺行政组织与其他组织的职能关系。
a.行政组织与人民代表大会的职能关系；b.行政组织与执政党的职能关系；c.行政组
织与企业的职能关系；d.行政组织与社会事业单位的职能关系；e.行政组织与社会团体组织的职能关系。
（2）理顺行政组织内部的职能关系：
a.一地方的关系；b.横向的专业微观管理部门与综合管理部门的关系；c.
横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。 （3）行政职能转变：
a.政企分开；b.职能转变的三个方向，即：宏观，社会管理和公共服务 （4）行政组织机构的改革：
a.和地方各级进行四次大的机构改革及内容（1982年；1988年；1993
年；1998年）b.“十七大”后所采取的机构改革及内容 35 答：（1）材料揭示了行政组织与外部环境之间的互依性。
①行政组织依赖外部环境，它是适应外部环境的需要而产生的，并从环境中输入其
价值观、目标、行为方式和各种物质要素。
②行政组织选择与塑造外部环境，它通过自身功能发挥来控制、改造和优化外部环境。
（2）政治环境直接影响着行政组织的性质、组织形式、工作方式和运行机制。我国是社会主义国家，人民是国家真正的主人，是根据人志管理国家和社会事务的机关，是人民的公仆。因此，及其的一切活动必须以人民利益为依归。 “非典”疫情的扩散，与部分的工作不力密切相关。当和对失职的处分，充分体现了我国社会主义国家的性质，体现了我国行政组织为人民服务的宗旨。 （3）措施：
①调整机构设置，使之适应环境，具有弹性； ②调整各部门之间的职能划分，进行明确分工； ③加强部门之间的协调、配合；
④制定法规，明确职责，建立突发事件的应急处理机制。
模拟题二
1-5 ADDAB 6-10 DACDB 11-15 AADCD 16-20 ABBCD 21 ABCDE 22 ACDE 23 CED 24 ABDE 25 BCD
26.错。 新中国建立之初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级。
27.对。 行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致。
28.错。 当时雅典最高权力机关是公民大会。
29.（1）1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦正度提出关于改革的《格尔报告》，其中涉及简化采购方式的内容有：（1分） （2）重新起草采购程序；（1分） （3）通过电子市场简化采购程序；（1分）
（4）小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；（1分） （5）财政部门只控制资金安全，而不去干预具体采购方式。（2分） 30.（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性制约；（2分） （2）适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；（2分）
2
（3）将多元化管理原则融进组织的相关领域。（2分）
31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用： （1）决定着行政组织的存在与发展；（1分） （2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置；（1分） （3）提供了行政组织运行的物质基础；（1分） （4）影响着行政组织的发展战略喝人口管理功能。（1分） 二是生产关系与具体的经济对行政组织的影响： （1）直接决定这行政组织的性质和变化；（1分） （2）影响着行政组织的功能配置和运行模式。（1分） 32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是《经理人员的职能》。（1分） （1）组织的本质是协作系统；（1分）
（2）组织的三要素理论——共同目标、协作的意愿和信息交流；（1分） （3）权威来自于接受；（1分） （4）组织平衡思想；（1分） （5）非正式组织理论。（1分） 33.（1）正确划分喝地方的权力关系，实质上就是要正确运用集权制、分权制喝均权制。（2分）
（2）一般而言，影响和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济的需要；二是国家的结构形式。（2分）
（3）我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分喝处理喝地方的权力关系，需要注意以下几点；（1分）
①市场经济要求的职能主要集中在提供社会公品和服务、保障公民的基本生活、保护环境等领域，这是和地方权力划分的基本内容；
②市场经济要求具有国民经济宏观和维护市场秩序的职能；
③市场经济要求地方在统一规范下主要负责实施本地区的各种保障职能；
④总体上，要实现适度集权和地方适度分权相结合，以体现均权制的优越性。 34 答：（1）服务原则，应该将为人民谋利益作为组织设置与活动的出发点和归宿。
（2）职能决定原则。包括：根据行政职能设立相应的机构；围绕组织职能确立组织
结构；根据组织职能的变化适时地调整行政组织。
（3）统一原则。包括：机构设置要统一；领导指挥要统一；职责与职权要统一。 （4）系统原则。包括：保持整体效能；坚持平衡；坚持开放；管理封闭回路。 （5）效能原则。包括：机构设置和人员编制要尽量精简；层次和幅度要适中；进行
专业化分工；简化办事程序。
（6）法制原则。包括：机构设置及其要有法律上的根据和保障；机构的设置和
变更要依照法定的程序进行。 35 答：（1）目标管理的基本原则主要有：①民主参与；②系统协调；③定性与定量相结合；
④现实可行性。
（2）本目标责任书的大部分目标具有明确性、具体性、可测量性。但是，也有一些
目标存在模糊、不可测量等特点，应该更加具体明确、可测量、有针对性。例如： 第3条改为：传达了《某某县德育工作整体实施纲要》，有开展创“文明学校”的
具体措施，学生基本上无违法现象。
第6条改为：实施“跨世纪园丁工程”，教师参加各类继续教育培训年人均一次以
上；提高学历层次，大专以上学历教师占到教师总数的80%以上。
第7条改为：按照辖区的质量监控制度：辖区学校质量合格率达到90%以上，优秀
率达到10%以上。
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