法律主观：
1.由建房户提出申请，填写《农村个人建房申请、审核表》； 2.所在村民委员会签署意见并加盖公章； 3.镇进行初审，并负责调地工作； 4.镇分村定期定点张榜公布初审意见； 5.报县级机关联合审批； 6.县国土资源局收取建房保证费用，核发《农村个人建房建设工程许可证》； 7.建房户开工前报告镇，镇现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管理； 8.建房竣工后，建房户应向镇申请竣工验收； 9.镇会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退还建房同地 保证金 ； 10.建房户凭验收合格证，向国土登记部门申请房地产权利登记； 11.建房户领取 房屋产权证 。
法律客观：
《中华人民共和国土地管理法》
第六十二条
农村村民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡镇土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡镇审核批准；
其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。