法律分析：
公司清算时资产不足以清偿所有债务的，公司可以申请破产清算，宣告公司破产后，按优先顺序对债务进行清偿。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》
第一百八十七条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民申请宣告破产。公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。
第一百八十 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
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