最低评标价法
最低评标价法是《货物和服务招标投标管理办法》明文规定的评标方法之一。根据《货物和服务招标投标管理办法》第五十一条的规定,最低评标价法,是指以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。适用最低评标价法进行评标的的前提条件是投标人全部满足招标文件的实质性要求。再根据招标文件规定的价格要素评定出各投标人的“评标价”。再剔除低于成本的报价和明显不合理的报价,以提出“最低评标价”的投标人作为中标候选人。
综合评标法
综合评标法:俗称“打分法”,:把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款,都折算成一定的分数值,总分为100分。评标时,对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值,最后,汇总比较,取分数值最高者为中标人。评标时的各个评委打分,互相不商讨;最后汇总分数。比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准;评标时,评委容易对照标准“打分”。
综合评标方式的评标办法
(一)投标报价(40分)
投标报价在复合标底价或重新组合标底价 +4% ~ -6% (含+4%、 -6%)范围内可得分,超出此范围不得分。得分标准见上表:
复合标底是指业主标底和投标人有效报价的算术平均值,按权重重新确定的标底;投标人的有效报价是指经评标委员会确认除明显高于工程造价或概算、低于成本之外的投标人的报价。
重新组合标底为招标人不设标底,是指投标人的有效报价(公开招标7家以上或邀请招标5家以上时,去掉一个最高报价和一个最低报价后)的算术平均值。
经评标委员会认定投标人的报价高于工程造价或概算,在报价评审中可不给分;低于成本的投标报价,经评标委员会确认后可否决此报价的投标。
(二)主要材料用量(5分)
按照工程特性,招标人供应的材料为:钢材、水泥、红砖;其中钢材对应得分为2分,水泥对应得分为2分,红砖对应得分为1分。
标底数量及有效投标人所报对应材料数量各项指标,分别去掉一个最高和一个最低数量后的算术平均值即为评标指标。评标指标与投标人所报各对应指标数量分类比较,在上下浮动5%(含5%)范围内所分配分,否则不得分。
(三)施工能力(10分)
1、项目主要技术负责人具有高级技术职称并有类似施工经验者,得3分,具有中级技术职称并有类似施工经验者,得1分;
2、项目部配备了持证上岗的施工员、质检员、安全员等,每一员持证得1分,共3分;
3、采用有相应资质的劳务队伍,得2分;
4、机械设备、技术水平基本满足工程施工的条件,得2分。
(按工程规模、特性,在招标文件中提出的要求基础上打分)
(四)施工方案(30分)
1、施工方案的可行性10分。
主要工序施工方案科学合理、可靠可行,有满足需要的施工程序及施工大纲得满分;施工方案基本可行得5分;施工方案不可行不得分。
2、工程质量保证体系和所采取的技术措施4分。
投标人的质量管理体系健全,自检体系完善,投标文件符合招标文件及国家、行业、地方强制性标准规范要求,并有完善、可行的工程质量保证体系和防止质量通病的措施及满足工程要求的质量检测设备者,得满分;每缺一项扣一分,扣完为止。
3、施工进度计划及保证措施3分。
施工进度安排科学、合理,所报工期符合招标文件的要求,施工分部分项的工期与所要求的关键工期或进度安排相符,有可行的进度安排横道图、网络图,有保证工程进度的具体可行措施得满分。
4、 施工平面图2分。
有布置合理的施工平面图得满分。
5、劳动力计划安排2分。
有合理的劳动力组织计划安排和各工种人员搭配合理得满分。
6、机具计划1分。
有足施工要求的主要施工机具计划,并注明到场工机具的产地、规格、完好率及目前所在地处于什么状态,何时能到场,满足要求得满分。
7、资金需用计划及主要材料、构配件计划1分。
施工中所需资金计划及分批、分期所用的主要材料、构配件的计划符合进度安排得满分。
8、工程中拟采用国家、省建设行政主管部门推广的新工艺、新技术、新材料能保证工程质量或节约投资,并有对比方案者,得1分。
9、 在本工程上有可行的合理化建议,并能节约投资,有对比计算数额者,得1分。
10、 现场文明施工措施2分。
在对生活区、生产区的环境有保护与改善措施得满分。
11、 施工安全措施3分。
有保证施工安全的技术措施及保证体系并已取得安全认证者,得满分。
(五)企业信誉和项目经理业绩(7分)
1、 投标人近三年承担同类工程者,每有一项得0.5分,共1分。
2、 与“吉林省建设信息网”实行了联网的投标人,得2分。
3、 投标人近三年合同履约情况良好无纠纷者,得1分。
4、 投标人的项目经理具有一级建造师资质,得3分;具有一级项目经理资质,得2分;具有二级及二级以下资质,得1分。
(六)服务承诺和优惠条件(8分)
1、 服务承诺(4分)
(1) 按照国家规定的保修期,每延长1年保修,得1分,共2分;
(2) 其他承诺,得2分。
2、 优惠条件(4分)
(1) 合理的让利,得1分;
(2) 提前工期不计提前奖,地1分;
(3) 承诺的工程质量高于招标文件要求,得1分;
(4) 其他,得1分。
(七)有以下情形之一的,在总分中扣分
1、投标人发生质量事故,受国家、省建设行政主管部门通报者,自通报之日起,近3年内每有一次按轻重,扣3~5分。
2、投标人发生安全事故,受国家、省建设行政主管部门通报者,自通报之日起,近3年内每发生一次一级安全事故,扣5分;每发生一次二级安全事故,扣3分;每发生一次三级安全事故,扣2分;每发生一次四级安全事故,扣1分。
3、投标人有违法、违规建设行为被查处(包括:通报、经济处罚、停工整顿等)者,从查处之日起,近3年内每有一次按轻重,扣3~7分。
按照本评标办法评标,推荐最终得分最高者为中标人;投标人得分出现绝对相等时,按低报价优先的原则推荐中标人;如果报价相同,按得分高的施工方案或施工组织设计、项目经理业绩、服务承诺和优惠条件排序的原则推荐中标人。
随即抽取法
是指招标人将已经市财政局审核的工程合理价予以公布,投标人响应并按规定要求参加投标,评标委员会对投标文件评审合格后,招标人在通过评审的合格投标人中采用随机抽取方式确定中标候选人,并将工程合理价作为中标价的评标定标方法。
新办法明确由招标人(招标代理机构)在截标之日的五日前向投标人公布招标控制价(投融资的招标工程以各级财政审核部门审核的工程预算价为招标控制价,其他招标工程以工程预算价为招标控制价),在唱标后以投标人的投标报价、招标人编制的成本预警价并按照招标文件中确定的固定公式算出最低成本价,高于招标控制价和低于最低成本价的投标为废标,对于投标人单项不合理报价,评标委员会在商务标评审过程中只根据投标人不合理报价计算出该投标人中标后需要缴交的风险保证金,而不能将不合理报价作为废标的依据随意废标。对等于或高于最低成本价以上一定幅度范围内的投标人为该招标项目的中标候选人,对入围的中标候选人的排名顺序,不再由评标委员会确定中标候选人顺序,而是采用公开随机抽取来确定。显然,新评标办法在确保合理低价中标原则不变基础上,一方面削弱了评委的自由裁量权;另一方面也减少了由“不合理报价评审”引发的大量投诉。在定标方面,新评标办法将社会最低成本价以上一定幅度范围的投标报价均视为同等合理低价,而后当众在其中随机抽取合格的中标候选人。一家建筑企业负责人说,相比较过去由评标专家推荐产生中标候选人的做法,新办法显得更加公平、公正。