潮涌罗家坪 共建新农村

——省老干局与罗家坪村开展结对共建工作总结 自2009年省老干局与罗家坪村结成 “城乡互联、结对共建”单位以来，在省老干局的大力支持和帮扶下，罗家坪村支两委一班人，以建设社会主义新农村、繁荣农村经济为核心，以“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”的五好为目标。积极开展各项工作，发展壮大村级集体经济，强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力；进一步深化农村改革，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展；新农村建设取得巨大成就，村庄环境面貌发生巨变，农民群众得到了实实在在的好处。

一、基本情况

罗家坪村位于保康县过渡湾镇南部，距保康县夺12公里，距镇驻地4公里。全村辖6个村民小组，共207户，人口762人，其中劳动力546人，版图面积约7.61平方公里，其中耕地面积635亩。全村设1个党支部，1个党小组（丰源核桃专业合作社党小组），共有党员23名，其中女性党员4名，35岁以下党员4名。2010年村经济总收入7万，比上年增加72万元，同比增长10.4%；其中村集体经济达5.2万元，村人均纯收入4360元，比上年增加790元，同比增长了22%。

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二、主要做法

三年来，省老干局多次深入罗家坪村，督办、检查、调研新农村建设，并与罗家坪村支两委班子共商村级发展大计。罗家坪村以科学发展观指导，以建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕“五好”目标即“建强一个好班子，制定一个好规划，兴办一个好项目，建设一个好阵地，完善一套好制度，积极开展帮扶工作，完成结对共建工作目标。

1、建强一个好班子，为罗家坪村发展提供坚强的组织保障。罗家坪村形成了以村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置“三位一体”组织体系。一是以“五基本”建设为抓手，建立健全村级党组织，以支部创五好，党员争五星为载体，充分发挥党员模范带头作用。与此同时，积极培养和发展年轻党员，两年来共有6名年轻村民向村党支部递交入党申请书，经过党支部考察，今年 “七一”新纳入2名预备党员。二是建立健全村民自治组织，村委会、团支部、民兵连、妇联、工会等群团组织，并发挥组织作用，开展各项工作。如民兵连开展季节性巡逻活动，防汛抗灾和夜间安全巡逻活动；团支部、妇联组织团员和开展互帮互助、互种互收活动。三是抓好丰源核桃专业合作社集体经济组织规范运作。罗家坪村核桃基地在种植、田间管理等环节上都实现了专人管理、专人负责。核桃专业合作社在核桃上市时，积极为农工提供价格、市场供求等方面信息，为农产品销售增加收入提供保障，为罗家坪村核桃产业的发展作出了贡献。

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“三位一体”的组织体系为村级发展带来了强大合力。特别是去年以来，罗家坪加强党组织建设，积极推进“五个基本”建设。即围绕“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的目标开展党组织建设，建立和规范村干部、党员、入党积极分子、困难党员帮扶情况档案，并不适时机地组织党员开展“双建双带”、“设岗定责”、“服务承诺”等活动，在全市“五个基本”建设工作中，多次受到省市县领导的广泛赞誉。

2、制定一个好规划，为罗家坪村发展打下坚实的基础。“凡事预则立，不预则废”。一个好的规划对于促进罗家坪村实现经济又好又快发展能起到事半功倍的效果。在省老干局的指导下，罗家坪村完成了村庄规划编制，结合村级五年发展规划，提出立足长远、科学决策、明确发展思路，即：加强基础设施建设，大力发展支柱产业，创建平安和谐新农村，实行民主管理。具体规划为以农民增收为核心，以发展核桃、香菇等产业和改善农民生活为重点，以项目为支撑，加强基础设施建设，提升产业发展水平，搞好村庄建设和环境整治，加快社会事业发展，加强基层组织建设，力争实现“一年打基础，两年树形象，提前三年大变样”的目标。思路决定出路。在省老干局的大力支持下，罗家坪村以村庄环境整治为突破口，形成新农村建设长效机制，真正实现了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设目标。

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3、兴办一个好项目，为壮大集体经济、农民增收注入强大动力。围绕兴办一个好项目的工作目标，切实增加农工收入和壮大集体经济，罗家坪村立足三大项目，大力发展村级经济。一是进一步完善罗家坪村建设规划，抓住机遇谋发展。抓住升级改造梯田项目，大力推广核桃种植和香菇袋栽项目，优化产业结构，增加农工收入。今年计划再发展核桃面积400亩，总面积将达1200亩，实现人均2亩的目标。采取“农户+合作社”发展模式，大力发展袋栽食用菌产业，罗家坪村今年计划发展30万袋，春栽已发展20万袋，。同时，大力发展养殖业，全村2011年计划牲猪出栏500头，养殖山羊270只，养殖家禽3300只。二是抓紧做好打根基、利长远的农村环保、安全饮水、修路、农业综合开发项目，完善基础设施建设，改善农民的生产生活条件。目前新农村环保项目已基本完成，目前运行状况良好，安全引水工程已纳入规划，计划明年通水。三是加大基础设施投入，大力改善生产生活环境。在省老干局的大力支持下，我村2010年投资40万元修建的容量为20立方米的污水处理池，使我村新农村的污水排放实现了无污染排放，今年罗家坪村完成了新修一组2公里公路的任务，维修了二组公路；新修河堤80米；完成了5户的危房改造工作； “一建三改”计划完成15户，现在在建8户；新增50户修建小型污水净化池和垃圾处理池，新修一个标准的垃圾池；计划铺设三处人畜饮水管道，新建水塔5个，可解决70户，260人的饮水困难；整

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治村委会前的场地，新修二郎沟河堤300米，恢复农田30亩。通过上述工程和项目实施，罗家坪村村容村貌极大改善，农民的生产生活环境实现了亮化美化。

4、建设一个好阵地，为罗家坪村经济实现又好又快发展提供智力支持。按照建设一个好阵地的要求，围绕办公活动场所建设达到“11个一”即做到有“一面国旗、一个广播、一个党务公开栏、一个党员群众服务中心，一个村民说事室、一个党员电教室、一个图书室、一个卫生室、一个农家超市、一套制度、一套档案”工作目标，罗家坪村领导班子进行逐一检查，并已完成达标建设任务。一是投入3万余元，规范化建设办公活动场所，配备国旗广播、新修党务政务公开栏、购买图书1000册、购置档案柜、更换门牌等，截止目前，门牌更换、档案柜购置、购买图书、配备国旗和广播、新修党务政务公开栏工作已全部完成。二是充分发挥阵地作用，开展各项活动。将新建的党员活动室建成高标准的党员“双建双带”基地，聘请农业养殖专家开展送技术下乡培训活动，丰富养殖知识，引导农户科学化管理与养殖，支持科技示范户做好核桃种植等，培养致富带头人。充分发挥村民说事室的作用，使其成为汇、聚民智的信息收集地，成为罗家坪村实现民主管理，科学制定决策的有效途径；农家超市及农家书屋极大地丰富农民的物质和文化生活，广播、公开栏、党员群众服务中心、党员电教室等则成为宣传党纪国策的平台，成为党联系农民的纽带。

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5、完善一套好制度，为罗家坪村发展提供规范的制度保障。“无规矩不成方圆”，罗家坪村实行“三会治事”运作程序。在党组织的领导下，统筹发挥村民会议、村民代表会议和村民委员会的职能作用，尊重农民的主体地位，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，激发其参加新农村建设的主体活力，充分体现民主决策。罗家坪村党支部围绕制度建设，做了大量卓有成效的工作。一是科学制定村党支部岗位目标责任制度、民主评议干部制度、村干部绩效考核制度、党员联系群众制度、农村党风廉政建设责任制度等，这些制度的建立规范了各项工作流程，加强了干部与群众的关系，最大化的体现民主和发挥群众广泛监督的作用。二是制定完善了党支部议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度。这些制度的建立，规范了决策程序，充分体现和保证人民群众对党务、的知情权和参与权。三是完善发展党员工作制度、党员学习教育制度，形成了良好的培养教育机制，为培养人，增强干部党性修养，强化宗旨意识，提高能力素质提供了保障。

三年以来，在省老干局的各位领导的大力关心和支持下，“城乡互联、结对共建”活动取得了显著的成效，罗家坪村实现了经济社会的快速发展和村庄面貌的巨大转变。如今，沿着305省道走进保康县过渡湾镇，罗家坪村新农村美好画卷呈现在人们眼前：一条条宽敞平坦的水泥大道交错纵横，一幢幢高雅气派的农家别墅掩映在青山绿水之中，一垅

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垅绿色盎然的农业基地洋溢着脱贫奔小康建设新农村的勃勃生机！

好风凭借力，送我上青云。在今后的工作中，罗家坪村将以项目建设为载体，加大产业结构调整，加快基础设施建设步伐，加强“四个”文明建设，抢抓机遇，迎接挑战，求真务实，锐意进取，建成一个富裕和谐文明的社会主义新农村。

2011 年9月

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