法律分析：乡下建设必须节约使用土地，能够利用荒地的，不得占用耕地；能够利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者私行在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。即使是自己的承包地，也不得随意改变耕地用途，否则都有可能冒犯法律。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由处理。单位之间的争议，由县级以上处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。当事人对有关的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。