分情况处理。大致说明如下：
如果人民已依法向被告送达了开庭传票，在开庭时，被告不到庭的，可以缺席审判，并作出判决，效果与到庭的判决效果一致。只是判决作出后，如果无法送达被告的，还需要公告送达。
如果人民在受理原告起诉后，没有向被告送达传票的，人民在采取其它方式无法送达的，只有公告送达，公告送达六十日后，被告在开庭时未到庭的，将依前述方式进行处理。
一、离婚案件当事人能否不出庭
（一）原告不出庭
1、诉讼代理人代为出庭
（1）般有以下情况，原告可以不出庭：
①原告不能表达意志；
②原告因身患重病、自然灾害等客观原因无法出庭，并提交了书面意见。
2、按自动撤诉处理
如果原告本人不出庭，将作为撤诉处理。而撤诉后的6个月内，原告无权就同一理由再次起诉离婚。
3、被告反诉，缺席判决
原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭允许中途退庭的，可按撤诉处理，被告反诉的，可以缺席判决。
《民事诉讼法》第六十二条，离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民提交书面意见。
（二）被告不出庭
1、被告经传唤不出庭，缺席判决
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
但如果是关于赡养、抚育、扶养义务和不到庭就无法查清案情的，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传被告。
2、被告下落不明，公告送达传唤通知
可以采取公告送达程序来完成对被告的通知义务，公告送达60日的公告期一满，即便被告不出庭，亦可缺席判决。公告送达适用条件：
（1）有证据证明受送达人下落不明；
（2）没有证据证明受送达人下落不明，但已通过直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式都无法将诉讼文书送达受送人的。
二、离婚缺席判决的条件
（一）被告经传唤拒不到庭，可以缺席判决。
被告（包括无民事行为能力当事人的法定代理人）经传票传唤后无正当理由拒不到庭，或者未经许可中途退庭，可以缺席判决。
但如果是关于赡养、抚育、扶养义务和不到庭就无法查清案情的，可以拘传被告。依据《民事诉讼法》第100条：“人民对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。”
（二）被告不到庭可以缺席判决的情况。
原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭，被告提出反诉的，可以缺席判决。
离婚案件的原告收到的传票后拒绝出庭，或者未经法庭许可中途退庭的，在被告反过来起诉原告的时候，可以缺席判决。
（三）被告一方下落不明，原告一方起诉离婚的，可以缺席判决。
一方下落不明要求离婚的案件很常见，因为夫妻长期不在一起生活，导致双方感情淡化，故法官在解决此类案件时，大都判决离婚。
可是夫妻一方已经下落不明了，如何传唤被告才能将离婚缺席判决呢？在这种情况下可以采取公告送达程序来完成对被告的通知义务，公告送达60日的公告期一满，即便被告不出庭，亦可缺席判决。
但是，公告送达有严格的适用条件：
1、有证据证明受送达人下落不明
2、没有证据证明受送达人下落不明，但已通过直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式都无法将诉讼文书送达受送人的。
在满足以上两种条件后，才可以公告送达，才能对离婚缺席判决。