浅谈如何有效控制市政工程造价
【摘 要】随着社会的发展，市政工程的发展也要跟上时代的步伐，注重市政工程建设的效率化、规范化和集约化，更好的为社会公益事业服务。确定合理的造价以及有效地控制造价是市政工程造价控制的基本宗旨，有效地控制造价是以社会经济效益为宗旨，然后贯穿于整个工程的建设。有效控制市政工程造价能够促进市政工程造价体系持久、稳定的发展。
【关键词】市政工程；控制工程造价；项目建设
市政工程指的是为了发展社会公益事业而开展的盈利性质的工程，有一定的社会服务性，比如城市园林建设、城市交通、路灯、绿化等项目。市政工程项目的开展必须要有充足的资金支持还要有规范化的市政工程造价的阶段程序来操作实施，另外，有效地解决目前工程造价建设系统中存在的一些问题，进一步的提高市政工程的整体营运系统，能够促进我国市政工程的建设和社会公益事业的发展。
1 简述市政工程造价
工程造价控制就是把建设工程的资金投资的发生控制在一定的批准范围内，及时纠正工程建设中发生的建设偏差，更好的保证工程投资项目管理目标的实现，使得在各个工程项目中人力、物力、财力都能得到合理的使用，以取得更好的社会效益和经济效益。市政工程造价的控制包括对工程五个阶段进行控制，分别是投资决策阶段的控制、设计阶段的控制、招标阶段的控制、施工阶段的控制和竣工决算阶段的控制，市政工程造价有效地控制是市政工程建设管理的重要部分。
2 有效控制市政工程造价的措施
2.1 对项目决策阶段的造价控制
对工程建设项目的投资做出科学的分析和决断，选择出最佳的投资方案，将资源优化配置是市政工程项目健康运营的前提保障，能够有效地控制工程造价。由于项目决策阶段的建设标准的确定、建设地点上的选择、公益评选的标准和设备的选用等都直接关系着工程造价水平的高低，所以做好决策阶段的科学分析是必要的。目前，我国的工程项目决策阶段存在的问题首先是压缩工程的投资，预留资金存在缺口；其次是设计不达标，存在设计漏洞；最后是建设单位较高的设计标准。所以在市政工程建设要做好投资预算，按照估算设计合理的、高质量的方案，增大建设资金的利用率，有效地控制工程造价。
2.2 项目设计阶段的造价控制
工程造价控制的重要环节就是对项目设计阶段的控制，但是从我国的市政工
程的设计阶段来看，问题是建设单位对设计人员的管理和监督力度不够，而且市政单位缺乏设计方案标准，这些不利于项目的实施；还有一个重要的问题就是设计部门往往从工作量考虑，忽略了对工程造价的控制，设计的方案比较保守，所以要制定合理的设计标准，在设计方案中要将设计方案的经济合理与先进技术结合起来，处理好二者的关系，因为如果过于追求经济合理的设计方案，会造成建设水平的偏低、达不到使用者的标准，但是如果追求先进的技术又会造成工程造价偏高。因此针对这种相互矛盾的关系，一定好合理的处理二者关系，设计出符合使用者标准而能合理的控制工程造价。
2.3 招标阶段的造价控制
招标是市政工程项目开展的起点，是确定工程造价、施工单位的重要阶段，所以要重视招标阶段的造价控制。在招标阶段的控制措施上可以组织多种投标活动，实行多元化的招标方式，规范市政工程造价的管理制度。现阶段，工程造价以及管理模式的不断地革新，工程量清单计价规范得到了有效地推广、实施。工程量清单招投标是由招标人根据统一工程量的计算规则提供工程量清单，项目投标人可以根据自身的技术、生产率、管理水平和市场价格进行自由报价，杜绝一些不良的招投标现象，这对有效地控制工程造价有积极作用。
2.4 对项目实施阶段的造价控制
在我国的市政工程项目中，采用的还是工程完工之后进行成本核算的这种方式，这会导致对工程前期的成本造价管理工作的弱化，不能完成对整个工程成本的管理，所以，市政前期成本造价的管理是很重要的。另外，工程预算结果的准确性受多方面因素的影响，主要是建设项目的建设过程中受多方面因素的制约，在设计方案上，由于很多工程项目急于开工，对项目前期的投资、建设标准、设计深度审查、承包合同的合理度都没有进行严格的把关，使得建筑的设计方案不够全面，不能符合投资者的高标准，造成施工过程中对设计方案进行不断地变更、修改，这就增加了工程成本的压力。
在项目施工阶段想要有效地控制工程造价，就要重视项目设计的变更对工程成本来带的影响。在施工过程中，设计方案的适当修改也是不可避免的，但是一定要严格的对待修改要求，认真、科学的分析要变更的设计方案，将不合理的变更要求否决，因为一个工程项目建设的整个过程是复杂而系统的，在施工的前期要求更改设计，只需要修改图纸，更多的是消耗的人力，造成的损失还不是很大；但是如果在项目施工过程中要求更改，就不仅是要设计人员修改图纸，还需要重新购买设备、建筑材料等，这会对工程造成巨大的经济损失。所以，要清楚了解市政工程变更是否具有必要性、合理性、科学性，如果是必要的修改，就一定要及时提出，尽早做出修改方案，减少经济损失。
2.5 对竣工决算阶段的造价控制
工程的结算审核是市政工程造价控制的重要环节也是最后一个环节，这个阶段要求审计人员要与各部门的工作人员进行密切联系和配合，将招标文件和承包
合同书当中的工程量为结算工程量的依据，然后制定结算书。但是在单位编制的工程结算书中存在着一些提高工程造价的现象，如高套定额单价、高套收费标准和冒算多算等，这就需要相关部门制定严格的管理制度，对上报数据超标过大的人员和部门受到一定的处罚，这样能够降低工程造价。
在对竣工工程进行审核的时候，可以选择两家审计单位来分别对该工程进行审计，这样可以让两家审计单位形成相互监督的关系，或者是让两家审计单位先后进行审计，用后一家的审计结果来对前一家的审计质量进行检验，如果出现后一家的审计造价明显低于前一家的审计结果，那么就要扣除前一家单位的部分审计费，这也是一种很好的监督手段。根据工程量核实竣工结算，落实费用，并核实各个分项目工程所使用的综合单价，使审核后的结算能够真实的反映出实际的工程造价。在竣工工程资料准确、齐全的状况下，工程造价最终的决算金额还应该委托给相关的、有资质的工程造价单位进行再核实，以确保工程造价的公正、公平，也具有一定的法律效益，这样可以很好地控制竣工结算阶段的工程造价。
3 结语
市政工程是一项具有一定社会公益性的项目，对提高我国城市化水平和人民生活水平都有积极的作用，另外市政工程造价的控制能够促进我国经济的发展，是工程建设合理利用资源的有效措施，也是保障我国市政建设能够健康发展的重要保障，是促进我国公益事业发展的具体方法。现阶段，我国必须要加强对市政工程建设的各个阶段进行监督和管理，对市政工程造价控制过程中出现的问题及时提出解决方案，有效地控制市政工程造价，促进我国市政工程快速、稳定、健康地发展。
参考文献：
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