党的十六大以来，党、把构建社会主义和谐诚信社会提到了重要议事日程，曾多次指出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。这充分表明党、对建设社会主义和谐诚信社会的高度重视。
一、加强社会诚信体系建设的重要意义
社会诚信是建立和谐社会的重要基石，是精神文明建设的题中应有之义，其内涵是极其深刻的：诚信是社会公正和谐发展的体现。加强社会诚信体系建设是我国经济社会发展的客观需要，是规范和完善社会主义市场经济、推进精神文明建设的必要举措，是提高构建社会主义和谐社会能力的一项重要基础性工作。以社会化大生产为特征的市场经济要求人与人、国家与国家、民族与民族之间讲究诚信，讲究公正，维持社会稳定并健康和谐地向前发展。诚信是经济秩序和谐运行的前提。树立诚实守信的道德文化、道德观念，是建立良好经济秩序的重要前提。诚信是人际关系和谐相处的准则。任何人从经济生活到社会生活，以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信都是维系整个社会良性发展的重要行为准则。诚信是精神文明内在升华的标志。诚信建设渗透在社会主义精神文明的各个领域、各个层面，需要各行各业转变观念、提高素养，才能打造出“诚信社会”的品牌。
二、在诚信方面存在的主要问题
由于历史的、客观的原因，社会领域中的失信行为严重影响社会生活，制约着和谐社会建设，主要表现在：一是工作领域的失信影响信任和谐。由于党的领导方式和执政方式、领导和工作机制还不够完善，一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题还比较突出。同时，不讲诚信的事也有很多，如政出多门、政令不畅、朝令夕改、政绩工程，在经济决策时缺乏全局和长远观念，或者
受利益驱动，或是考核，为了“生存”、“发展”。但从客观影响、长远利益来看，它损害了形象和地方投资建设环境，给社会和基层群众带来了难以消除的负面影响。二是社会经济领域的失信影响秩序和谐，商业信用基础不牢。改革开放以后，社会经济活动的市场化程度不断提高。然而，与现代商业经济、金融活动相适应的信用体系却严重失缺，市场参与者的信用资料严重匮乏，信用法规体系不完善，对失信行为缺乏必要的惩治机制。结果导致市场参与者只关注其即期经济价值和个体利益，盲目追求短期利益，商业行为非常不规范，虚假广告广泛传播，假冒伪劣充斥市场，不讲信用的事件层出不穷。市场主体受利益因素驱动。在众多市场主体参与的市场中，竞争日益激烈，各市场主体行为分散化。理性的市场参与者根据市场规则和自身的价值取向，采取行动。在缺乏道德约束、法律约束的情况下，一些企业只顾当前业绩和利益，执业行为极不规范，失信行为普遍存在，风险高。诚信监管措施不力。近几年，对企业的监管主要在于市场监管和违规监管，作为道德行为规范的诚信建设却没有引起足够的重视，对企业行为规范，仍缺乏有效的监管制度和措施，缺乏诚信考评指标体系和失信惩戒机制。法治环境约束不严。由于法制制度不完善，执法不严格，对企业的失信行为查处不力，诚信度不高，使诚信的市场参与者不能得到相应的报酬，导致企业与企业之间缺乏诚信，各自为政，怪招、歪招频出。三是个人生活领域失信影响交际和谐。在日常生活中，一些人为了牟取暴利，急功近利，只顾眼前的一时利益，进行坑蒙拐骗、以邻为壑、相互欺骗、投机取巧等等，客观上导致了人与人之间相互信任程度逐渐降低，社会的不安全感增强。四是家庭关系领域失信影响情感和谐。诚信危机也波及到了家庭领域，一些家庭成员互相不信任，导致情感不和谐，离婚率越来越高，家庭内的人伦亲情淡化。五是国际信誉领域失信影响交往和谐。在国际交往中的失信行为经常影响到我们国家在国际上的声誉，制约着国际间的交往和合作。
三、对建设诚信体系，创建和谐诚信社会工作的建议
种种失信行为带来了社会生活的诸多不和谐，影响了家庭细胞的文明发育，影响了社
会生产率的提高，在一定程度上减弱了社会肌体的向心力和凝聚力。因此，要全面推进我国诚信体系建设，必须要按照建立社会主义和谐社会的基本要求，采取标本兼治的综合对策，全面提高全社会的诚信水平，防止失信带来的危害，夯实经济社会长期、快速、稳健发展的基础。要把、企业、个人结合起来，形成一个“三位一体”的参与模式，大力实施诚信工程，着力构筑社会诚信体系，努力创建和谐社会。
（一）以诚信建设为龙头，引领社会文明新风
社会的诚信首先是的诚信，诚信是诚信社会的定心盘，建设和谐社会离不开的诚信。但近年来，塑造诚信的关键是要转变职能。一个诚信的，要立政为公、执政为民，真正做一个亲民，才能得到人民群众的普遍信任和广泛支持，才能取得执政合法性的基础。要积极履诺，作出的决策、出台的法规，就是对公众的庄严承诺，必须一抓到底，落实到位。要公开透明，要及时有效地向公众提供有关的信息，提高执政透明度，实施好“阳光工程”。要理直气壮、大胆地做一些改善民生、有利于发展的实事好事，取信于民。全面推行采购，加强财政资金监管，割断权钱交易的“脐带”。同时，要从建设效能出发，建立政务公开中心，实行“一个窗口对外”管理，大力推行服务承诺、限时服务、审批代办等制度。
塑造诚信的重点是要加强干伍建设。加强领导干部诚信建设，是发展社会主义市场经济的需要。市场经济呼唤社会诚信体系建设，诚信环境也是投资环境的重要组成部分，失去诚信就等于失去市场。因此，领导干部带头讲诚信有利于建立健全市场体系和市场机制，加快市场化的进程，增强宏观决策的有效性，改善投资环境，在更大程度和范围上吸引投资。各级领导干部要做讲诚信的表率，树立一个良好的形象，对全体社会成员起到约束、激励和带动作用，使每个公民在不同岗位上去努力履行自己应当履行的道德责任，为整个社会保持良好的秩序和风尚作出引导。要以政务诚信建设为重点，在党政
干部中普及信用意识，着力营造招商引资的信誉环境，并身体力行，带头讲诚信。
（二）以企业诚信建设为核心，切实增强企业竞争力
诚信是维持企业持续健康发展的前提条件。如果企业不讲诚信，整个信誉度就会降低，就会失去客户，失去市场，很难做大做强，就会危及企业的生命。诚信是提高企业竞争力的有效手段。市场经济就是诚信经济，诚信是一种无形资产，任何经济活动的开展都是以诚信作为基础。高度诚信往往是良好公司治理结构、充足资本实力、卓越盈利能力、审慎风险控制和先进企业文化的集中体现，企业缺乏上述任何一种能力，都会在诚信上有所体现。因此，只有从提高企业经营管理水平的角度来提高诚信度，才能增强竞争实力。诚信是企业发展的基本要求。企业的基本功能在于生产和满足社会、群众需要的产品。企业能否提高管理水平，能否不断扩大生产规模，是否讲求诚信，需要得到用户和社会的认同。这些都需要以高度的诚信为支撑。依靠诚信经营，树立企业良好形象，提升企业核心竞争力已成为企业发展的当务之急。
要健全社会信用制度，建立良好的市场经济秩序。要大力推进社会信用制度建设。要进一步健全消费者申诉举报网，实现跨区域查询市场经济主体的资信，以完善对市场主体的监督，并通过市场信用公示工程，实现民众对市场主体监管的信息共享。
要加强信用管理，优化企业的信用环境，形成一种讲信用、守信用，以信用求生存的良好风气。要积极借鉴国内外企业信用建设的成功经验，以建立“经济户口”、实行企业信息公示制、依法规范不良记录查询等为载体，逐步建立企业信用约束机制和专门的信用管理部门，不断优化企业的信用环境，打造“诚信服务”品牌，促进经济社会协调发展。要建立健全相关法律法规，加大执法力度。一方面要从完善立法入手，在立法中加大对失信违法行为的惩处力度，强化违法责任追究。另一方面又要从加大执法力度入手，使法律
真正成为维护信用关系、保护债权人合法权益、追究债务人违约责任的有力武器。
（三）以个人诚信建设为主体，推进社会健康有序发展
讲诚信，是人际关系中的“至上原则”。不守信用就不能立身，不忠诚老实就会到处碰壁，只有诚信、忠实才能够担当重任，处理大事。做人要以诚为本，不欺上、媚上，不瞒下、压下，不文过饰非，不弄虚作假，做到光明磊落，仰不愧天，俯不愧地，内不愧心。人与人之间要形成一种诚实守信，无欺无诈，相互信任，和谐共处的纯真关系。
要加快培育专业性的个人评估机构，将经济领域的信用评级指标引入个人诚信评估体系，确定诚信测评的指标，建立个人信用评估体系，健全个人信用立法以及建构失信处罚的有效机制。作为每一个公民，也应该从自己做起，从身边的小事做起，从现在做起，为营造和谐的诚信氛围作出自己的贡献。
要注重道德教育，深化群众性创建活动。开展群众性精神文明创建活动是构筑诚信体系、创建和谐社会的重要载体和手段，要按照“城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、区域抓共建”的思路，在创建活动中把诚信建设向广度和深度推进，使诚实守信蔚然成风。
四、应采取的具体措施
（一）建立诚信体系。一要建立各项各业信用系统。健全统一的信用信息网络，开通信用信息公开查询系统。允许各行各业通过统一的信息平台，共享客户信用信息资源。二要构建信用评价体系。根据规范统一的业务数据及相关信息，对各行各业特别是市场主体的信用风险进行科学评级，确定信用等级，建立审慎的信用评价制度。三要实行信息透明公开。要通过新闻媒体、互联网等多种形式对外公开各行各业的诚信等有关情况，使信用
中介机构、市场主体和社会公众能够及时获得有关信息，形成有效的公众、媒体监督机制。
（二）培育诚信文化。要大力倡导诚信观念，坚持“诚信为本，操守为重”理念，加强诚信教育，提高职业道德水平，使诚实守信成为人们的自觉行动，努力创建“最诚信行业、最优质服务”。一要研究制定行业服务标准。推行标准化服务，实行挂牌展业，规范服务行为。二要规范展业行为。各行各业要制定并遵守规范的业务程序管理，完善业务考核管理办法。要防止出现只重视收入、忽视服务的不良倾向，重点解决服务差、投诉多、意见大等突出问题。要加强对人员培训，进一步提高素质。要制定和完善行之有效的方法和措施。三要加强道德规范约束。重视诚信记录，从业人员应以恰当形式进行诚信承诺和保密承诺，建立和健全各种制度，确保从业人员具有良好的职业道德和行为规范。四要充分发挥行业自律的作用。各行业主管部门要制定行业指导性条款和技术服务标准，通过行业自律机制加以落实有关行业规则，努力形成良好的行业形象。
（三）加强诚信监管。要做好行业诚信建设规划和实施方案，积极推动行业的诚信制度建设。一要制定好诚信建设规划。要从建立诚信监管体系出发，尽快建立诚信调查系统、诚信评估系统等，进一步完善诚信信息和监管信息，改进诚信监管手段，充分发挥诚信监管的作用。二要进一步加强行业现场监管。采取重点检查、信息披露和分类淘汰等手段，定期开展专项治理和加强诚信建设等检查，加大检查力度，对损害信誉的行业及人员给予严肃的处理。三要大力推进诚信制度建设，从监管法规和制度上防范和制止误导欺诈、弄虚作假等失信行为发生。四要健全投诉信访工作机制。通过畅通信访渠道，建立规范、有效的信访工作新机制，将日常信访处理工作逐步纳入制度化、法制化、规范化的轨道。
（四）强化诚信奖惩机制。一要发挥诚信的正向激励作用。对诚实守信的行业和从业人员进行适当的奖励，促使市场主体严格按合同办事，全面履行业务职责，形成良好的诚信风尚。二要严厉惩处市场主体的失信行为。依法严厉惩处市场主体的失信行为，发挥法
治对失信行为的惩戒作用。三要建立合同纠纷快速处理机制。发挥行为协会的自律作用，建立行业内纠纷处理机制，及时快速处理有关纠纷和争执。