全国二级造价工程师考试-造价管理基础知识-知识点总结

专题一 工程造价管理相关法律法规与制度 知识点一：建筑法及相关《条例》 （一）《建筑法》相关内容 1.建筑许可 ●建筑工程施工许可 ●从业资格

2.建筑工程发包与承包 （1）发包

■招标发包→发包给依法中标的承包单位

■直接发包→发包给具有相应资质条件的承包单位 ■提倡总承包，禁止肢解发包 ■发包方不得指定材料供应商 示例·肢解发包

肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 地方性法规《上海市建筑市场管理条例》第23.2款和24.2款规定，建设单位或者总承包单位发包施工项目的，以建设工程中的单项工程为最小标的。施工总包单位可以单位工程为最小标的，分包给其他施工单位。 问题：会造成施工现场混乱、责任不清……，发生质量和安全。 （2）承包

■禁止超资质、以他人资质、借出自己资质、转包和肢解分包、分包单位再分包。 ■联合承包：各方承担连带责任，按照低等级确定联合体资质。

■施工总承包：主体结构必须总包完成，总包对建设单位负责，分包对总包负责，总包和分包承担连带责任。（按合同关系负责）

■工程造价：发承包单位在合同中约定。发包单位应当按照合同约定，及时拨付工程款。 3.建筑工程监理

■合同：委托合同（监理、建设单位）。

■依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。

■内容：对建设工程质量、建设工期、建设资金使用等方面，代表建设单位实施的监督管理活动。

■要求：实施监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 4.建筑安全生产管理

■施工单位：编制施工组织设计时，制定安全技术措施；专业性较强的，编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

■现场的安全：建筑施工企业负责，实行总承包的由总承包负责；分包向总承包负责，服从总包单位的管理。 ■应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 ■主体和承重结构变动的装修工程：建设单位在施工前应该委托原设计单位提出设计方案，无设计方案不得施工。 ■房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。 5.建筑工程质量管理

建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行规的规定和建筑工程质量、安全标准，建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、

建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程实行质量保修制度。保修期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。 【例题·单选】（陕西）建筑工程（限额以下的小型工程除外）开工前，应当由（ ）申请领取施工许可证。 A.施工单位 B.建设单位 C.监理单位 D.总承包单位 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。除建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。 【例题·单选】（陕西）根据《中华人民共和国建筑法》，建筑工程发包方式正确的是（ ）。 A.必须实行招标发包

B.由建设单位自主选择采取招标发包或直接发包 C.由招标代理机构选择采取招标发包或直接发包

D.依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。根据《建筑法》关于建筑工程的发包方式的相关规定，建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

【例题·单选】（陕西）某市政道路工程施工许可证的颁发日期是2019年10月26日，根据《中华人民共和国建筑法》，该工程应当在（ ）前开工。

A.2019年11月26日 B.2020年1月26日

C.2020年4月26日 D.2020年10月26日 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。根据《建筑法》关于建筑工程施工许可有效期限的相关规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期。 【例题·单选】建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件中，包括（ ）。 A.已经办理了建设用地申请 B.依法确定了建筑施工企业 C.已经领取了房屋拆迁许可证 D.建设资金已经到位 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：（1）已办理建筑工程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。

【例题·单选】《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起（ ）个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关延期申请；延期以（ ）次为限，每次不超过3个月。

A.1；1 B.2；2

C.3；2 D.4；3 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。 【总结】 内容 领取施工许可证后开工的最长日期 开工延期的时间 中止施工，提出报告 中止施工后需核验施工许可证的 因故不能开工需重新办理批准手续的 A.生产厂 B.规格和型号 C.供应商 D.使用年限 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。 知识点二：《招标投标法》及其实施条例 （一）《招标投标法》相关内容 必须招标的范围：

·大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ·全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ·使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目。 1.招标 2.投标

3.开标、评标和中标

【例题·单选】（浙江）《招标投标法》规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ ）日。 A.10 B.15 C.20 D.25 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是投标。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

【例题·多选】工程建设项目招标的组织形式有（ ）。 A.公开招标 B.自行组织招标 C.邀请招标

D.委托工程招标代理机构代理招标 E.上级主管部门组织招标

时间 3个月 3个月 1个月 满1年 6个月 备注 最长可延期2次 核验施工许可证 开工报告 【例题·单选】根据《建设工程质量管理条例》，设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明（ ）。 『正确答案』BD

『答案解析』本题考查的是招标。招标只有自行招标和委托招标两种形式。AC属于招标方式。 【例题·单选】根据《中华人民共和国招标投标法》，开标工作应由（ ）主持。 A.技术方面的专家 C.投标人推选的代表 B.经济方面的专家 D.招标人 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

【例题·单选】招标人确定了中标人后，应向其发出中标通知书，并与其在（ ）日内签订合同。 A.90 B.5 C.30 D.60 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是中标。自中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人签订合同。 （二）《招标投标法实施条例》相关内容 1.招标

（1）招标的范围和方式

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； ①可以邀请招标：

■技术复杂、有特殊要求或受自然环境，只有少量潜在投标人可供选择；【需经过批准】 ■采用公开招标方式的费用占用项目合同金额比例过大。【受、不经济】 ②可以不进行招标的项目 ■需要采用不可替代专利或者专有技术的【别人不会】 ■采购人依法能够自行建设、生产或者提供【自足】 ■已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供【省时省力】 ■需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求【不得已】 ■国家规定的其他情形 （2）招标文件与资格预审 件 招标文件 招标人澄清修改 取人 投标人有异议 截止时间2日前提出 资格预审文提交预审申请文件截止时间至少3日前，书面通知获投标截止时间至少15日前，书面通知获取的投标人 截止时间10日前提出 不足3日或15日的，顺延截止时间 招标人3日内答复异议，答复前暂停招投标活动 依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。 （3）招标工作实施

1）属于以不合理条件、排斥潜在投标人或投标人的情形： ①提供有差别的项目信息；

②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； ③以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； ④采取不同的资格审查或者评标标准；

⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； ⑥非法限定所有制形式或者组织形式；

⑦以其他不合理条件、排斥潜在投标人或者投标人。 【不能搞特殊、有不同】

2）总承包招标。招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。

以暂估价（指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额）形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。

4）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

5）投标保证金。如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 6）标底及最高投标限价 2.投标

（1）投标规定。

投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的，任何单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 【重点1】投标文件的撤回与撤销 【重点2】投标文件拒收 ■未通过资格预审的申请人提交的 ■逾期送达

■不按照招标文件要求密封的 【重点3】联合体投标

■招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

■联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

■如联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标，相关投标均无效。

■投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招标人。如投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性，其投标无效。 （2）属于串通投标和弄虚作假的情形。

■有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人；

3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 【记忆】暗中确定中标人、行为

■有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装；

6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 【记忆】好比雷同卷、结果有一致性

■有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 【记忆】招标人暗中帮助投标人中标 ■弄虚作假：

①使用伪造、变造的许可证件； ②提供虚假的财务状况或者业绩；

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； ④提供虚假的信用状况； ⑤其他弄虚作假的行为。

【例题·单选】（浙江）对于采用两阶段招标的项目，投标人在第一阶段向招标人提交的文件是（ ）。 A.不带报价的技术建议 B.带报价的技术建议 C.不带报价的技术方案 D.带报价的技术方案 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。 【例题·单选】通过资格预审的申请人少于（ ）个的，应当重新招标。 A.3 B.4 C.5 D.7 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是资格预审。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 【例题·单选】下列工程项目中，可以不进行招标的是（ ）。 A.信息网络工程项目 B.学校校舍的抗震加固项目 C.国家特许的融资项目

D.需要采用不可替代的专利或专有技术 『正确答案』D

『答案解析』本题考查可以不进行招标的项目。需要采用不可替代的专利或专有技术的项目可以不进行招标。

【例题·单选】根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，对必须招标的项目，招标人行为符合要求的是（ ）。 A.就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息 B.委托两家招标代理机构，设置两处报名点接受投标人报名 C.以特定行业的业绩、奖项作为加分条件

D.限定或者指定特定的品牌 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是资格预审。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。若一个项目有两个标段，则可以委托两家招标代理机构，进行分段招标。

【例题·单选】下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（ ）。 A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异 B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投标事宜 D.投标人之间约定中标人 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是投标。投标人之间约定中标人属于投标人相互串通投标。

【例题·单选】在建设工程招投标活动中，招标文件应当规定一个适当的投标有效期。投标有效期的开始计算之日为（ ）。 A.开始发放招标文件之日 B.投标人提交投标文件之日 C.投标人提交投标文件截止之日 D.停止发放招标文件之日 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是投标。在建设工程招投标活动中，招标文件应当规定一个适当的投标有效期。投标有效期的开始计算之日为投标人提交投标文件截止之日。 3.开标、评标和中标 （1）开标

如投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当场做出答复，并制做记录。 （2）评标

如超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当适当延长。

如招标项目设有标底，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 （3）投标否决

1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 2）投标联合体没有提交共同投标协议；

3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； 6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应； 7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 （4）投标文件澄清

■澄清、说明和补正：评标委员会可以书面方式要求投标人对含义不明确的内容、明显文字或计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，不得超出范围或者改变实质性内容。

■评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 （5）中标

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。 评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

【要点】公示中标候选人 ■时间

﹥﹥招标人收到评标报告起3日内公示 ﹥﹥公示期不得少于3日 ﹥﹥有异议者公示期间提出 ﹥﹥招标人收到异议3日内答复 ﹥﹥答复前暂停招投标活动

对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。如第一放弃，或因不可抗力不能履行合同，未按期限提交履约保证金，可确定第二……。 （6）签订合同及履约。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 4.投诉与处理

（1）投诉。如果投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

（2）处理。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内做出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。如投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，行政监督部门应当予以驳回。

【例题·多选】在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件有关文件作出必要澄清、说明和补正的情形包括（ ）。

A.投标文件未经单位负责人签字 B.明显的文字错误

C.投标文件中有含义不明确的内容 D.有明显的计算错误 E.投标人主动提出的澄清说明 『正确答案』BCD

『答案解析』本题考查的是澄清和说明。评标委员会可以书面方式要求投标人对含义不明确的内容、明显文字或计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，不得超出范围或者改变实质性内容。 【例题·多选】初步评审后，导致投标被否决的情况包括（ ）。 A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字 B.投标文件中总价金额与依据单价计算出的结果不一致的 C.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价 D.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应 E.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件 『正确答案』ACDE

『答案解析』本题考查的是投标。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

【例题·单选】下列关于公示中标候选人的说法，正确的是（ ）。 A.招标人应当自收到评标报告之日起5日内公示中标候选人 B.公示期不少于5日

C.招标人应当收到异议之日起5日内作出答复 D.公示对象是全部中标候选人 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是中标。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3 日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

知识点三：《采购法》及其实施条例

为了规范采购行为，提高采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

在中华人民共和国境内进行的采购适用本法。 （一）《采购法》相关内容

采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。 采购实行以下两种采购相结合： ■集中采购 ■分散采购

集中采购的范围由省级以上公布的集中采购目录确定。 预算单位某年集中采购目录及标准 一、集中采购机构采购项目

以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购： 目录项目 适用范围 备注 不包括图形工作站 不包括移动工作站 指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件 10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 一、货物类 台式计算机 便携式计算机 服务器 计算机网络设备 复印机

计算机软件 二、部门集中采购项目

部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目 部门 品目 边界勘界和联检专用设备，其他打印设备项下外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机、护照加注及旅行证打印机，其他识别输入设备项下护照阅读机，一维及二维码扫描仪，其他外交部 图形图象输入设备项下指纹采集仪，扫描仪项下护照照片扫描仪，其他办公设备项下护照塑封机、外交及领事专用设备 警车（指警用特种专业技术用车，集中采购机构采购项目中的乘用车、客车除外），专用飞机项下警用航空器，机动船项下警用船艇（指巡逻艇、警卫船艇、消防船、特殊工作船艇），被服装具，物证 检验鉴定设备，安全、检查、监视、报警设备，爆炸物处置设备，技术侦察取证设备，防护防暴装备， 备注 通信设备，信息安全设备，其他、检测专用设备项下现场勘查装备、物证保 全装备、核生化处置装备、灾害救援装备、指挥调度系统、警用音视频图像装备，出入境设备项下的出入境证件阅读机、口岸边检专用设备（边检验讫章、自助通道设备）、指纹采集仪、出入境证件资料采集设备、制证设备及制证用打印机、出入境证件、制证材料等

1.采购当事人 2.采购方式 3.采购合同

采用书面形式。采购人可以委托采购代理机构代表与供应商签订合同，但应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 经采购人同意，中标、成交供应商可依法采取分包方式履行合同。

采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。 （二）《采购法实施条例》相关内容 1.采购当事人

属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： 【不能搞特殊、有不同】

（1）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（2）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （3）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（4）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件； （5）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准； （6）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； （7）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地； （8）以其他不合理条件或者排斥潜在供应商。 2.采购方式

列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。

采购工程依法不进行招标的，应当依照采购法律法规规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。 3.采购程序 4.采购合同

【例题·单选】采购人采购纳入集中采购目录的采购项目，必须委托（ ）代理采购。 A.集中采购机构 B.社会中介机构 C.采购管理办公室 D.主管部门 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是《采购法》相关内容。采购人采购纳入集中采购目录的采购项目，必须委托集中采购机构代理采购

【例题·单选】采购合同履约保证金的数额不得超过（ ）。 A.采购项目采购预算金额的20% B.采购合同金额的20%

C.采购项目采购预算金额的10% D.采购合同金额的10%

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是采购合同。履约保证金的数额不得超过采购合同金额的10%。

【例题·多选】根据采购法律制度的规定，下列情形中，采购人可以采用竞争性谈判方式采购的有（ ）。 A.采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的 B.不能事先计算出价格总额的

C.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的 D.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 E.只能从唯一供应商处采购的 『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是釆购方式。符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。 【总结】人数不够、规格、用户、金额不能确定

【例题·单选】我国《采购法》规定，采购的货物规格，标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目可以采用（ ）。 A.批量采购 B.单阶段采购 C.谈判采购 D.询价采购 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是釆购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。 知识点四：《价格法》相关内容

《价格法》中所称价格，包括商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。服务价格是指各类有偿服务的收费。 （一）价格形成机制 市场调节价 价 定价 经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格 指导价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。如粮油、猪肉 由价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。如城市公共管网供应的自来水销售价格 （二）经营者的价格行为 （1）自主制定属于市场调节的价格。 权利 （2）在指导价规定的幅度内制定价格。 （3）制定属于指导价、定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外。 （4）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。 义务 ■明码标价 ■经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用 串通、反倾销，扰乱社会秩序、损害国家利益、造谣等行为 禁止性行为 （1）相互串通，操纵市场价格，损害他人合法权益。 （2）为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。 （3）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。 （4）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。 （5）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。 （6）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。 （7）违反法律、法规的规定牟取暴利。 （8）法律、行规禁止的其他不正当价格行为

（三）的定价行为

下列商品和服务价格，在必要时可以实行指导价或者定价：

①与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（关系民生的，原油、天然气） ②资源稀缺的少数商品价格；（金银矿产品的收购价） ③自然垄断经营的商品价格；（集中供热、自来水） ④重要的公用事业价格；（公共交通） ⑤重要的公益性服务价格。（学校、医院）

【例题·单选】在必要时可以不对（ ）商品价格实行指导价或定价。 A.资源稀缺的少数 B.自然垄断的 C.重要的公用事业 D.价格昂贵的 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是定价行为。下列商品和服务价格，在必要时可以实行指导价或者定价：①与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；②资源稀缺的少数商品价格；③自然垄断经营的商品价格；④重要的公用事业价格；⑤重要的公益性服务价格

【例题·多选】根据《价格法》，经营者有权制定的价格有（ ）。 A.资源稀缺的少数商品价格 B.自然垄断经营的商品价格 C.属于市场调节的价格

D.属于定价产品范围的新产品试销价格 E.公益性服务价格 『正确答案』CD

『答案解析』本题考查的是经营者权利。经营者权利：（1）自主制定属于市场调节的价格；（2）在指导价规定的幅度内制定价格；（3）制定属于指导价、定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外。 知识点五：最高人民司法解释有关要求 （一）《施工合同法律解释一》相关规定 1.无效合同的价款纠纷处理 情形

■承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；【无越资质】 ■没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；【借资质】 ■建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 处理方式--验收合格应付款，给二次机会

■合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持 ■若建设工程经竣工验收不合格的，根据修复结果处理：

修复后，经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持

修复后，竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持

■因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 2.工程价款利息计付 利率标准 ﹥﹥有约定，按约定 ﹥﹥没约定，按照银行发布的同期同类贷款利率 ﹥﹥从应付工程价款之日计付 工程欠款的利息支付 计息日 ﹥﹥没约定或约定不明的，如下： ·工程已实际交付的，为交付之日 ·没有交付的，为提交竣工结算文件之日 ·未交付，未结算的，为当事人起诉之日 垫资施工合同的价款纠纷处理 原则：利息支付看约定，垫资不约定同欠款

■当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

■当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

■当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 3.工程竣工日期确定 验收情况 ■竣工验收合格的 ■承包人已提交竣工验收报告，因发包人拖延验收的 ■工程未经竣工验收，发包人擅自使用的

4.计价标准与方法确定

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准或者计价方法结算工程价款。 5.工程量确定

当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。

承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 6.工程价款结算

发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。 承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。

当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。 【例题·单选】根据相关规定，工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以（ ）为实际竣工日期。 A.承包人提交竣工验收报告之日 B.转移占有工程之日 C.监理人组织竣工初验之日 D.发包人签发工程接收证书之日 『正确答案』B

竣工日期 竣工验收合格之日 承包人提交竣工验收报告之日 以转移占有工程之日 『答案解析』本题考查的是工程竣工日期确定。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

【例题·单选】下列建设工程施工合同无效情况下产生的价款纠纷，不予支持的是（ ）。 A.工程竣工验收合格，承包人请求参照合同支付工程价款

B.工程竣工验收不合格、但修复后合格，发包人要求承包人承担修复费用 C.工程竣工验收不合格、修复后仍不合格，承包人请求支付工程价款

D.承包人超越资质等级签订施工合同，但竣工前取得相应资质等级，请求按照有效合同处理 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是无效合同的价款结算。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

【例题·单选】建设工程已实际交付，但施工合同没有约定付款时间，则拖欠工程款利息的起算日期为（ ）。 A.提交竣工结算文件之日 B.确认竣工结算文件之日 C.竣工验收合格之日 D.工程实际交付之日 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程价款利息计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程已实际交付的，为应付款时间为交付之日。

（二）《施工合同法律解释二》相关规定 1.开工日期争议确定 验收情况 ■开工通知发出后，尚不具备开工条件的 ■因承包人原因导致开工时间推迟的 ■承包人经发包人同意已经实际进场施工的 证据证明实际开工日期的

2.合同约定与投标文件等不一致

当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民应予支持。 3.已经达成结算协议请求鉴定的处理

当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民不予准许。 4.咨询意见的效力

当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询意见，诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，人民应予准许，但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。 5.鉴定意见的效力

当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明。

当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的，应当承担举证不能的法律后果。 人民准许当事人的鉴定申请后，应当根据当事人申请及查明案件事实的需要，确定委托鉴定的事项、范围、鉴定期限等，并组织双方当事人对争议的鉴定材料进行质证。人民应当组织当事人对鉴定意见进行质证。 【例题·单选】（浙江）根据《施工合同法律解释二》的相关规定，错误的是（ ）。

A.关于开工日期的争议中，承包人经发包人同意已经实施进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期

开工日期 以开工条件具备的时间 以开工通知载明的时间 以实际进场施工时间 开工条件的事实，认定开工日期 ■开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期 ■发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关应当综合考虑开工报告、合同等载明的时间，并结合是否具备 B.当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的。人民应支持以双方签订的施工合同作为结算依据

C.当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人仍申请对工程造价进行鉴定时，人民不予准许

D.当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民认为需要鉴定的，应向负有举证责任的当事人释明

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是《施工合同法律解释二》相关规定。选项B错误，当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民应予支持。

【例题·单选】开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以（ ）为开工日期。 A.实际进场施工时间 B.开工通知载明的开工日期 C.协商确定的时间 D.开工条件具备的时间 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是幵工日期争议确定。 验收情况 ■开工通知发出后，尚不具备开工条件的 ■因承包人原因导致开工时间推迟的 ■承包人经发包人同意已经实际进场施工的 证据证明实际开工日期的 知识点六：工程造价咨询企业管理 一、工程造价咨询企业资质等级标准 【备考要点】记忆不同的内容，关键是数字 面 责人 甲级 万元 事工程造价专业工作15年以上 乙级 暂定期内营业收入累计不低于人民币50万元 经验方乙级证书满3年，近3年收入累计不低于人民币500开工日期 以开工条件具备的时间 以开工通知载明的时间 以实际进场施工时间 开工条件的事实，认定开工日期 ■开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期 ■发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关应当综合考虑开工报告、合同等载明的时间，并结合是否具备技术负已取得一造注册证书，并具有高级专业技术职称，从已取得一造证书，并具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作10年以上 【补充】新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级核定为乙级，设暂定期1年。暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。 专职专 业人员 甲级 乙级 专职专业人员不少于12人，其中，中级职称或二专职专业人员不少于6人，其中，中级职称或二造造工程师不少于10人，一造工程师不少于6人，工程师不少于4人，一造工程师不少于3人，其其他人员有相关经历 他人员有相关经历 在申请核定资质等级之日前无违规行为 违规行为 申请核定资质等级之日前3年内无违规行为 劳动合同及职业年签订劳动合同且专职人员符合规定的职业年龄（出资人除外） 龄 社保

为专职人员办理的社会基本养老保险手续齐全 【例题·单选】根据《工程造价咨询企业管理办法》，已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满（ ）年的企业，方可申请甲级资质。 A.3 B.4 C.5 D.6 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是资质等级标准。已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年，方可申请甲级资质。 【例题·多选】下列属于工程造价咨询企业乙级资质标准的是（ ）。 A.在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为

B.企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老手续齐全 C.暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元 D.专职从事工程造价专业人员不少于6人 E.技术负责人从事工程造价专业工作15年以上 『正确答案』BCD

『答案解析』本题考查的是乙级工程造价咨询企业资质标准。选项A，应为：暂定期内营业收入累计不低于人民币50万元；选项E，技术负责人从事工程造价专业工作10年以上。

二、工程造价咨询企业业务承接

工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域。 甲级：承接各类项目。

乙级：工程造价2亿元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。 1.业务范围 2.执业

（1）签订书面工程造价咨询合同；

（2）造价咨询企业应出具工程造价成果文件，文件加盖企业的执业印章（企业名称、资质等级及证书编号），由注册一级造价工程师签字、盖执业章。 3.跨省区承接业务

承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市建设主管部门备案。 【例题·单选】工程造价咨询企业的工程造价咨询业务范围不包括（ ）。 A.建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的审核 B.配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制 C.工程竣工决算报告的审核 D.工程造价经济纠纷的仲裁 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业业务承接。工程造价咨询企业的工程造价咨询业务范围包括工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询，而非工程造价经济纠纷的仲裁。因此，选择D。

【例题·多选】按现行规定，下列关于工程造价咨询企业业务的承接说明，正确的是（ ）。 A.工程造价咨询企业从事造价咨询活动，不受行政区域的

B.乙级工程造价咨询企业只能从事工程造价3000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务

C.工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日到建设行政主管部门备案

D.工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务 E.乙级工程造价咨询企业只能从事专业项目的工程造价咨询业务 『正确答案』ACD

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业业务的承接。选项B错误，乙级工程造价咨询企业只能从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务；选项E错误，工程造价咨询企业从事造价咨询活动，不受行政区域的。

三、工程造价咨询企业的法律责任 1.资质申请或取得的违规责任 资质申请或取得的违规 处罚 隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程申请工程造价咨询企业资质的 造价咨询企业资质 以欺骗、贿赂等不正当手段取得由县级以上地方建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处1万工程造价咨询企业资质的

2.经营违规的责任 经营违规 无资质、超越资质 不及时办理资质变更手续的 新设分支不备案和跨省承接不备案

3.其他违规责任

（1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书； （2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务； （4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争； （5）转包承接的工程造价咨询业务等。

由县级以上地方建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

【例题·单选】（浙江）下列关于工程造价咨询企业业务承接和法律责任的说法，正确的是（ ）。

A.张某在申请工程造价咨询企业资质时，提供虚假劳动合同被受理机关查实，张某在3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质

B.甲工程造价咨询企业刚取得乙级工程造价咨询企业资质证书，与某建设单位签订了1.8亿元人民币的工程造价咨询业务

C.外省某工程造价咨询企业来我省承接工程造价咨询业务，不需要我省建设行政主管部门备案 D.乙工程造价咨询企业为了拓展业务，可接受2个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业业务承接和法律责任。选项A错误，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。选项C错误，工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市建设主管部门备案。选项D错误，不可以同时接受两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务。

处罚 工程造价成果文件无效，给予警告，责令限期改正，处1～3万罚款 责令限期办理，逾期不办理的，处1万以下罚款 给予警告，责令限期改正，逾期未改正可处5000元～2万元罚款 元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质 【例题·单选】（陕西）某工程造价咨询企业同时接受了来自项目招标人和投标人的咨询业务，对此应当承担的责任是（ ）。

A.被给予警告、限期改正，并降低资质等级 B.被给予警告、所签订业务合同均认定为无效合同

C.被给予警告、限期改正，并处以500元以上2万元以下罚款 D.被给予警告、限期改正，并处以1万以上3万元以下罚款 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业管理。工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：（1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；（4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（5）转包承接的工程造价咨询业务；（6）法律、法规禁止的其他行为。

【例题·单选】未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，（ ）。 A.出具的工程造价成果文件无效，由有关部门给予处罚 B.出具的工程造价成果文件无效，但不给予处罚 C.出具的工程造价成果文件有效，由有关部门给予处罚 D.出具的工程造价成果文件有效，但不给予处罚 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业管理。无资质、超越资质，工程造价成果文件无效，给予警告，责令限期改正，处1～3万罚款。

知识点七：工程造价职业资格管理 一、职业资格考试 1.报考条件 一级造价工程师学历VS专业要求 工程造价专业大学专科（或高等职业教育） 工程管理、工程造价专业大学本科学历或学位 工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位 具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位 具有工学、管理学、经济学门类博士学位 具有其他专业相应学历或学位的人员

二级造价工程师学历VS专业要求 工程造价专业大学专科（或高等职业教育） 工程管理、工程造价专业大学本科及以上学历或学位 工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位 具有其他专业相应学历或学位的人员

2.考试科目 一级造价工程师 建设工程造价管理 二级造价工程师 建设工程造价管理基础知识 造价业务年限 2年 1年 2年 +1 造价业务年限 5年 4年 5年 3年 1年 +1 土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育） 6年 土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育） 3年 建设工程计价 建设工程技术与计量 建设工程造价案例分析

3.职业资格证书 一级 二级

二、注册

该证书全国范围内有效 该证书原则上在所在行政区域内有效 建设工程计量与计价实务 专业科目分为4个专业类别，即土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程 实行执业注册管理制度。取得职业资格证书，经注册方可以造价工程师名义执业。

住房城乡建设部、交通运输部、水利部分别负责一级造价工程师注册及相关工作。核发《中华人民共和国一级造价工程师注册证》（或电子证书）。

各省、自治区、直辖市住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门按专业类别分别负责二级造价工程师注册及相关工作。核发《中华人民共和国二级造价工程师注册证》（或电子证书）。

造价工程师执业时应持注册证书和执业印章。注册证书、执业印章样式以及注册证书编号规则由住房城乡建设部会同交通运输部、水利部统一制定。执业印章由注册造价工程师按照统一规定自行制作。 三、执业范围

造价工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，严禁“证书挂靠”。出租出借注册证书的，依据相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

造价工程师应在本人工程造价咨询成果文件上签章，并承担相应责任。工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖执业印章。

一级造价工程师 ①项目建议书、可行性研究投资估算与审核，项目评价造价分析； ②建设工程设计概算、施工（图）预算编制和审核； ③建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核； ④建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理； ⑤建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解； ⑥建设工程计价依据、造价指标的编制与管理； ⑦与工程造价管理有关的其他事项

【例题·多选】（陕西）关于二级造价工程师执业活动的说法，正确的有（ ）。 A.可以同时受聘于两个单位执业 B.主要协助一级造价工程师开展工作 C.可以委托他人代理本人实施项目成本管理

D.应在本人工程造价咨询成果文件上签章，并承担相应责任

主要协助一级造价工程师，可开展的工作：①建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制； ②建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制； ③建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制 二级造价工程师 E.经受聘企业认可后，可以开展建设工程计价依据的编制 『正确答案』BD

『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格管理。二级注册造价工程师的执业范围协助一级注册造价工程师开展相关工作，并可开展的具体工作内容：（一）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；（二）建设工程量清单、招标控制价、投标报价编制；（三）建设工程合同价款、结算和竣工决算价款的编制。 知识点八：民法典

（一）合同的订立（民法典第469条） 1.合同的形式和内容 （1）合同的形式（3种） ■口头形式

■书面形式。建设工程合同应当采用书面形式。 ■其他形式（登记形式的、批准形式） （2）合同内容 ■通常称为合同条款

■包括：当事人名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。

2.合同订立程序（要约→承诺） （1）要约 要约VS要约邀请 要约 含义 示 “法律行为” 要约邀希望他人向自己发出要约 请 符合条件 （2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 如：投标文件 （1）一定是要约邀请：寄送的价目表、招标公告、拍卖公告、招股说明书 【判定标准】即使承诺，合同也不成立，“对方不负法律责任” 【思考1】张某向刘包工头发出一条微信：现有100吨水泥，每吨售价500元，如需要，请于8月1日前到我厂提货。该微信是否属于要约？ 『正确答案』属于要约。

【思考2】华为手机专卖店：1月1日至5日店庆，华为新款手机，原价2999元，现价999元特价促销，每天限量100台，先到先得。该广告属于要约还是要约邀请？

『正确答案』不属于要约，属于要约邀请。（即使承诺，合同也不一定成立） 1）要约的生效 “到达主义”

以对话方式作出的意思表示，相对人知道其内容时生效。 以非对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效。 【解释】数据电文的到达界定 指定特定系统接收数据电文 未指定特定系统接收数据电文

2）要约的撤回与撤销

进入该特定系统的时间 相对人知道或者应当知道该数据电文进入其系统时生效 “事实行为，不具有法律意义” （2）要约邀请或要约：商业广告和宣传内容 希望与他人订立合同的意思表（1）内容具体明确 到达，并不意味着亲自收到，送到常驻地址、住所 撤回 在意思表示（要约）到达相对人（受要约人）之前或同时到达相对人 撤销 在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人

3）要约不得撤销的情形

①要约人确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销；

要约生效前 要约生效后，承诺做出之前 ②受要约人有理由认为要约是不可撤销，并已经为履行合同做了合理准备工作。（两个并列条件缺一不可） 【示例】甲公司于7月1日向乙公司发出要约，出售一批原材料，要求乙公司在1个月内作出答复。该要约于7月2日到达乙公司。当月，因市场行情变化，该种原材料市场价格大幅上升，甲公司拟撤销该要约。 【要约撤回】

我在某外卖网站定了一份小龙虾，在系统未处理我的订单之前，订单还可以取消，称之为要约撤回。 【要约撤销】

商城已经确认了我的订单，但还未发货之前，此时我打客服电话，告知这我不要了。我的订单取消，则属于要约的撤销。 【要约不得撤销】

下订单时，提醒确认订单后立即备货，如确认购买再下单。我下单后，店主已去备货，这种情况即使还未做好，也不可以撤销订单。 4）要约的失效

指要约丧失了效力，不再对要约人和受要约人产生拘束。 要约失效： ①要约被拒绝； ②要约被依法撤销；

③承诺期限届满，受要约人未作出承诺； ④受要约人对要约的内容作出实质性变更。

【例题·单选】根据《民法典》，要约生效的时间为（ ）。 A.合同签订之日

B.要约送达到受要约人之日 C.双方约定的时间

D.合同管理部门确定的时间 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是要约生效的时间。要约到达受要约人时生效。

【例题·单选】甲公司于4月1日向乙公司发出订购一批实木沙发的要约，要求乙公司于4月8日前答复。4月2日乙公司收到该要约。4月3日，甲公司欲改向丙公司订购实木沙发，遂向乙公司发出撤销要约的信件，该信件于4月4日到达乙公司。4月5日，甲公司收到乙公司的回复，乙公司表示暂无实木沙发，问甲公司是否愿意选购布艺沙发。根据《民法典》的规定，甲公司要约失效的时间是（ ）。 A.4月3日 B.4月4日 C.4月5日 D.4月8日 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是要约的失效。题目中，甲公司的要约中确定了“承诺期限”，因此不能撤销。而乙公司4月5日的回复对要约进行了实质性变更，是新的要约，导致原要约失效。 【例题·单选】要约不再对要约人和受要约人产生拘束，称为（ ）。 A.要约撤回

B.要约撤销 C.承诺撤回 D.要约失效 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是要约失效的概念。要约失效是指要约丧失了法律约束力，即不再对要约人和受要约人产生拘束。 （2）承诺

承诺是受要约人同意要约的意思表示。 ■承诺的方式

①通知。法定形式。中标通知书就是承诺

②作出行为（根据交易习惯或者要约表明），如悬赏广告（指以广告声明对完成一定行为之人给予报酬） 1）承诺的期限

应在约定的期限内到达要约人，要约没有确定承诺期限的要求： ①对话要约：即时作出承诺，约定的除外 ②非对话方式要约，应在合理的期限内到达 承诺期限的起算： 要约以信件或电报作出的 承诺期限自信件“载明的日期”或电报交发之日开始计算 信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期（寄出的邮戳日期）开始计算 要约以电话、传真作出的 承诺期限自要约“到达”受要约人时开始计算

2）承诺的生效

①有承诺通知的，承诺通知到达要约人时生效 ②无通知的，根据交易习惯或作出承诺的行为时生效 ③数据电子文件形式承诺的生效时间： 指定特定系统接收数据电文 未指定特定系统接收数据电文 进入该特定系统的时间 相对人知道或者应当知道该数据电文进入其系统时生效 3）承诺的撤回：撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。 如承诺通知已经生效，意味着合同已经成立，所以承诺只能撤回，不能撤销。 4）逾期承诺及后果。

受要约人超过承诺期限发出承诺的，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及时到达要约人的，为新要约。但是，要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外。 5）迟到的承诺。

受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够及时到达要约人，但是因其他原因致使承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺外，该承诺有效。 6）承诺对要约的变更。承诺内容应当与要约内容一致。

■ 实质性变更：受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。

有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更 ■ 非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容做出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

【例题·单选】接受要约的承诺人要使发出的承诺不产生法律效力，则撤回承诺的通知应当在（ ）到达要约人。 A.要约到达受要约人之前 B.承诺通知到达要约人之前 C.承诺通知发出之前 D.承诺通知到达要约人之后 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是承诺。承诺的撤回：撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。

【例题·单选】根据《民法典》，下列关于承诺的说法，正确的是（ ）。 A.承诺期限自要约发出时开始计算 B.承诺通知一经发出不得撤回

C.承诺可对要约的内容做出实质性变更 D.承诺的内容应当与要约的内容一致 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是承诺。选项A，应在约定的期限内到达要约人，要约没有确定承诺期限的要求：1.对话要约：即时作出承诺，约定的除外；2.非对话方式要约，应在合理的期限内到达。选项B，承诺的撤回：撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。选项C，实质性变更：受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。

【例题·单选】建设单位按照与施工单位订立的施工合同，负责电梯设备的采购。于是建设单位向电梯生产厂家发函要求购买两部电梯。电梯厂回函表示“其中一部可以按要求期限交付，另一部则需延期十日方能交付”。电梯厂的回函属于（ ）。 A.要约邀请 B.要约撤销 C.承诺 D.新要约 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是承诺。如受要约人对要约的内容作出实质性变更，视为新要约。 专题一 工程项目管理概述

工程项目实施模式

知识点九：工程项目的组成和分类 （一）工程项目组成

单项单位的设计文件、竣工后发挥生产能力、投资效益的一组配生产的车间，包括厂房建筑、设备安装 程 建筑工程（重点） 分部工程 按建筑部位、专业性质确定 系统及类别等划分为子分部工程 部位：地基与基础、主体结构、装饰装性质：建筑电气、建筑智能化、通风空调、电梯、建筑节能 分项工程

（二）工程项目分类 分类标准 投资效益和市场需求 投资来源 具体划分 ■竞争性，如商务办公楼、酒店、度假村、高档公寓 ■基础性，交通、能源、水利、城市公用设施 ■公益性，科技、文教、卫生、体育和环保等设施 ■投资项目 按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分 土方开挖、土方回填、模板工程、钢筋工程、混凝土工程等 当较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业修、建筑屋面； 具备施工条件并能形成使用功能的工程。规模较大，可土建工程、设备安装工程、工业管道工工程 套齐全的工程项目 工程 划分为子单位工程 ■非投资项目

【例题·单选】（陕西）下列建设工程项目的组成内容,属于单位工程的是（ ）。 A.图书馆的计算机机房工程 B.商住楼的通风与空调工程 C.工业厂房中的设备安装工程 D.机场航站楼的玻璃幕墙工程 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。单位工程是指具备施工条件并能形成使用功能的工程。选项A，属于子分部工程；选项B，属于分部工程；选项D，属于子分部工程。

【例题·单选】对一般工业与民用建筑工程而言，下列工程中属于分部工程的是（ ）。 A.电梯工程 B.土建工程 C.设备安装工程 D.工业管道工程 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。BCD选项属于单位工程。

【例题·多选】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，当分部工程较大时，可按（ ）将分部工程划分为若干子分部工程。 A.专业性质 B.施工工艺 C.施工程序 D.材料种类 E.工艺特点 『正确答案』CDE

『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。当较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等划分为子分部工程。 知识点十：工程建设程序

（一）投资决策阶段工作内容

1.编报项目建议书：投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主要作用是推荐建设项目，论述必要性、可行性、可能性。 项目建议书被批准了，不等于项目被批准，只是可以进行下面的可行性研究。 2.编报可行性研究报告：论证技术可行性和经济合理性。分两阶段。 成果：可行性研究报告。 3.投资决策管理制度

【例题·单选】（陕西）投资项目的投资决策管理制度是（ ）。 A.核准制 B.备案制 C.审批制 D.听证制 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。据陕西省建设工程总投资根据《关于投资改革的决定》（国发〔2004〕20号），投资项目实行审批制构成的相关规定。

【例题·单选】根据《关于投资改革的决定》，对于采用资本金注入方式的投资工程项目，投资主管部门需要严格审批的内容是（ ）。

A.资金申请报告和施工方案 B.初步设计和概算 C.施工组织设计和预算 D.预算和开工报告 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。投资项目（直接投资和资本金注入）方式的，审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告了，但要严格审批初步设计和概算。

【例题·单选】根据《关于投资改革的决定》，实行核准制的项目，企业仅需向提交（ ）。 A.项目建议书 B.项目可行性研究报告 C.项目申请报告 D.项目开工报告 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向提交项目申请报告。

【例题·单选】根据《关于投资改革的决定》，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的投资项目，投资主管部门需要审批（ ）。 A.初步设计概算 B.项目申请报告 C.资金申请报告 D.项目开工报告 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，则只审批资金申请报告。 【例题·单选】（陕西）按照我国现行规定，投资项目建设程序的第一个阶段是（ ）。 A.建设准备 B.工程设计 C.编报项目建议书 D.编报可行性研究报告 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作顺序。策划决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。对于投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。

（二）建设实施阶段工作内容 1.工程设计

（1）初步设计→技术设计→施工图设计阶段

（2）初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，重新报批。 （3）施工图设计文件审查 建设单位报送施工图审查机构审查。

审核后的图不得擅自修改，如需修改如下审查的内容，建设单位应将修改后的施工图送原审查机构审查。 审查的主要内容：（强制性、安全性、签字盖章） 1）是否符合工程建设强制性标准； 2）地基基础和主体结构的安全性； 3）消防安全性；

4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准； 6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字； 7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。 2.建设准备

1）征地、拆迁和场地平整；

2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；

3）组织招标选择监理单位、施工单位及设备、材料供应商； 4）准备必要的施工图纸；

5）办理工程质量监督和施工许可手续。

a.施工图设计文件审查报告和批准书；（有通过审查的图） b.中标通知书和施工、监理合同；（单位）

c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；（负责人） d.施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；（开展工作的资料） e.其他需要的文件资料。 3.施工安装

需取得施工许可证方可开工，开工时间： （1）永久性工程，破土开槽； （2）无需开槽，打桩；

（3）铁路、公路、水库等，土石方工程。

分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。 4.生产准备

（1）招收和培训生产人员

（2）组织准备（管理机构设置、制度规定的制定等） （3）技术准备（生产方案、新技术） （4）物资准备（落实原材料、协助配合条件） 5.竣工验收

竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 （1）竣工验收范围和标准。

■ 工业项目：投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的； ■ 非工业项目：符合设计要求，能够正常使用的； 都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。 （2）竣工验收准备工作。

整理技术资料→绘制竣工图→编制竣工决算（建设单位）。

①按图施工没有变动的，由承包人在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

②有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。

③凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由承包人负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。承包人负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。 【谁原因谁负责重新绘制】

项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

竣工验收要根据投资主体、工程规模及复杂程度由有关部门或建设单位组成验收委员会或验收组。 （三）项目后评价

基本方法是对比法。建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、坏境保护等情况与投资决策阶段的预测情况相对比。 1.效益后评价

经济、环境、社会后评价、项目可持续性、项目综合效益后评价。 2.过程后评价

对工程项目立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。 【例题·单选】（陕西）建设投资成果转入生产或使用阶段的标志是（ ）。 A.施工安装 B.竣工验收 C.生产准备 D.过程后评价 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

【例题·单选】建设单位在办理工程质量监督注册手续时，需提供（ ）。 A.投标文件 B.专项施工方案 C.施工组织设计 D.施工图设计文件 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。办理工程质量监督手续时需提供下列资料：a.施工图设计文件审查报告和批准书；（有通过审查的图）b.中标通知书和施工、监理合同；（单位）c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；（负责人）d.施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；（资料）e.其他需要的文件资料。

【例题·单选】根据《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，施工图设计文件应当由（ ）委托有关审查机构进行审查。

A.工程监理单位 B.工程质量监督单位 C.建设单位

D.建设行政主管部门 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。

【例题·单选】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构需要对施工图涉及公共利益、公众安全和（ ）的内容进行审查。 A.施工组织方案 B.工程建设强制性标准 C.施工技术方案 D.施工图预算 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。施工图审查内容的第一条就是“是否符合工程建设强制性标准”。记忆技巧：强制性标准、安全性、签字盖章。

【例题·多选】根据现行有关规定，建设项目经批准开工建设后，其正式开工时间应是（ ）的时间。 A.任何一项永久性工程第一次正式破土开槽 B.水库等工程开始进行测量放线

C.在不需要开槽的情况下正式开始打桩 D.公路工程开始进行现场准备 E.铁路工程开始进行土石方工程 『正确答案』ACE

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。开工时间：（1）永久性工程，破土开槽；（2）无需开槽，打桩；（3）铁路、公路、水库等以土石方工程。

【例题·单选】关于建设工程竣工图的绘制和形成，下列说法中正确的是（ ）。 A.凡按图竣工没有变动的，由发包人在原施工图上加盖“竣工图”标志 B.凡在施工过程中发生设计变更的，一律重新绘制竣工图

C.平面布置发生重大改变的，一律由设计单位负责重新绘制竣工图 D.重新绘制的新图，应加盖“竣工图”标志 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程建设程序。选项A，按图施工没有变动的，由承包人在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；选项B，有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图；选项C，凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由承包人负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。 知识点十一：工程项目管理目标和内容

项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制过程。 （一）项目管理知识体系

项目管理知识体系包括10个知识领域，即整合管理、范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和利益相关者管理。 （二）工程项目管理目标

工程项目管理的核心是控制项目基本目标（质量、造价、进度），最终实现项目功能，以满足项目使用者及利益相关者需求。

工程项目质量、造价和进度三大目标关系：对立统一。 （三）工程项目管理类型和内容 类型 业主 设计 项目总包 施工 供货 目标 进度 质量 费用 所有质动用（交付） 总投资 量 设计进度 总包进度 施工进度 供货进度 量 总包质量 施工质量 供货质量 投资 总投资＋成本 施工成本 成本 项目管理涉及阶段 实施阶段全过程 内容 合同管理 目标控制 风险管理 信息管理 环保节能 安全生产管理（施工和监理单位） 设计质设计成本+项目主要在设计阶段，涉及其他的实施组织协调 阶段 实施阶段全过程 主要在施工阶段 主要施工阶段 【注意】在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

【例题·单选】（浙江）三同时是指主体工程与环保措施工程要（ ）。 A.同时设计、同时施工、同时验收 B.同时审批、同时施工、同时验收 C.同时设计、同时施工、同时投入运行 D.同时施工、同时验收、同时投入运行 『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程项目管理内容。在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

【例题·单选】建设工程项目管理工作的核心任务是（ ）。 A.项目的目标控制

B.为项目建设的决策和实施增值 C.实现工程项目实施阶段的建设目标 D.为工程建设和使用增值 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程项目管理目标和内容。工程项目管理的核心是控制项目基本目标（ 质量、造价、进度），最终实现项目功能，以满足项目使用者需求。 知识点十二：工程项目实施模式 一、项目融资模式

项目融资是指以拟建项目资产、预期收益、预期现金流量等为基础进行的一种融资，而不是以项目投资者或发起人的资信为依据进行融资。债权人在项目融资过程中主要关注项目在贷款期内能产生多少现金流量用于还款，能够获得的贷款数量、融资成本高低及融资结构设计等都与项目的预期现金流量和资产价值紧密联系在一起。 近年来，常见的项目融资模式有BOT/PPP、ABS等模式。 （一）BOT/PPP模式

主要用公共基础设施建设。指由项目所在国或其所属机构为项目建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资基础，由本国公司或者外国公司作为项目投资者和经营者，进行工程项目建设，并在特许权协议期间经营项目获取商业利润。特许期满后，根据协议将该项目转让给相应机构。 1.BOT模式三种基本形式 标准BOT 建设-经营-移交 Build-Operate–Transfer BOOT 建设-拥有-经营-移交 BOO 建设-拥有-经营 Build-Own-Operate

2.BOT模式演变形式 项目所在国将已投产运行的项目在一定期限内移交给外商经营，以项目在该期TOT 移交-运营-移交 限内的现金流量为标的，一次性地从外商处筹得一笔资金，用于建设新项目。待外商经营期满后，再将原项目移交给项目所在国。与BOT模式相比，采用TOT换新】 投资财团愿意自己融资，建设某项基础设施，并在项目所在国授予的特许期内经营该公共设施，以经营收入抵偿建设投资，并获得一定收益，经营期满后将此设施转让给项目所在国 BOOT与BOT的区别在于：BOOT在特许期内既拥有经营权，又拥有所有权。此外，BOOT的特许期要比BOT的长一些 Build-Own-Operate-Transfer 特许项目公司根据的特许权建设并拥有某项基础设施，但最终不将该基础设施移交给项目所在国（私有化） Transfer-Operate-Transfer 模式时，融资对象更为广泛，可操作性更强，使项目引资成功的可能性增加【以旧 TOT与BOT的融合。通过招标将已运营一段时间的项目和未来若干年的经营权TBT 移交-建设-移交 无偿转让给投资人；投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目；项目建成开始运营后，从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益；按照TOT和BOT协议，投资人相继将项目经营权归还给。TBT模式的实质是将一个已建项目和一个Transfer-Build-Transfer 待建项目打包处理，获得一个逐年增加的协议收入（来自待建项目），最终收回待建项目的所有权 是指在项目建成后从民营机构中购回项目（可一次支付也可分期支付）。与借贷不同，用于购买项目的资金往往是事后支付（可通过财政拨款，但更多的是BT建设-移交 通过运营项目收费来支付）；民营机构用于项目建设的资金大多来自银行的有限追索权贷款。事实上，如果建设资金不是来自银行的有限追索权贷款，BT模式实际上就成为“垫资承包”或“延期付款”，这样便超出项目融资范畴 BT项目相当于跟投资人说，你先给我把事情做了，做好了之后我给你钱。如，北京地铁奥运支线，部分工程采用BT。

3.PPP模式及其分类（Public-Private-Partnership） 和社会资本合作模式，提供公品或服务。 社会资本方：公共基础设施的设计、建造、运营和维护等一项或多项职责，或者部分公共服务的管理、外包类 维护等职责；：出资并承担项目经营和收益风险； 社会资本方通过付费实现收益，承担的风险相对较少 特许经社会资本方参与部分或者全部投资，与社会资本方就特许经营权签署合同，双方共担项目风险、共营类 私有化类 享项目收益。在特许经营权期满之后，将公共基础设施交还给，如BOT、TOT 社会资本方负责项目全部投资建造、运营管理等，只负责监管社会资本方的定价和服务质量，避免社会资本方由于权利过大影响公共福利。 社会资本方在私有化类PPP项目中承担的风险最大 合同期限 永久 永久 表2-2 私有化类PPP项目分类 类型 二级分类 完全私有化 主要特征 购买-更新-运营社会资本购买公共基础设施，对其改建经营，永久性拥有该项基础设施的所有权，（PUO） （BOO） 股权转让 为社会提供公益性服务，接受监督管理 其所有权不交付给，永久性属于社会资本 将国有独资企业或者国有控股企业的部分股权转让给社会资本，但国有独资企建设-拥有-运营针对某项公共基础设施，社会资本进行建设并拥有特许经营权，且该项基础设施及部分私有化 业或国有控股企业仍处于控股地位，社会资本可通过受让股权方式享有基础设施所永久 有权 将国有独资企业或者国有控股企业与社会资本合资兴建基础设施，社会资本通合资兴建 过持股方式享有该设施所有权，并通过选举董事会成员对该设施进行管理，而国有永久 独资企业或者国有控股企业仍处于控股地位 4.PPP模式运作流程 PPP项目运作可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段。 【例题·多选】（陕西）下列项目中，适于采用BOT模式融资的有（ ）。 A.港口 B.医院

C.监狱 D.发电厂 E.矿山开采 『正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是项目融资模式。BOT一种主要用于公共基础设施建设的项目融资模式。 （二）ABS模式

ABS意指资产支持的证券化。以拟建项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来收益为保证，通过在国际资本市场上发行债券筹集资金的一种项目融资方式。 1.ABS模式运作过程

（1）组建特定用途公司SPC（Special Purpose Corporation）。SPC可以是一个信托投资公司、信用担保公司、投资保险公司或其他法人，该机构应能够获得国际权威资信评估机构较高级别的信用等级。由于SPC是进行ABS融资的载体，成功组建SPC是ABS能够成功运作的基本条件和关键因素。

（2）SPC与项目结合。SPC要寻找可以进行资产证券化融资的对象。一般地，投资项目所依附的资产只要在未来一定时期内能带来现金收入，就可以进行ABS融资。这些未来现金流量所代表的资产，是ABS融资模式的物质基础。 SPC与项目的结合，就是以合同、协议等方式将原始权益人所拥有的项目资产的未来现金收入权利转让给SPC，转让的目的在于将原始权益人本身的风险割断。 （3）进行信用增级； （4）SPC发行债券； （5）SPC偿债。

2.ABS与BOT/PPP的区别

ABS模式和BOT/PPP模式都适用于基础设施项目融资。 不同点 BOT/PPP 运作繁简程度与融资成本 项目所营权 投资风险 适用范围

【例题·单选】采用ABS方式融资，组建SPC作用是（ ）。 A.由SPC公司直接在资本市场上发行债券 B.由SPC公司与商业银行签订贷款协议 C.SPC公司作为项目法人 D.由SPC公司运营项目 『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是项目融资模式。SPC直接在资本市场上发行债券募集资金，或者通过信用担保，由其他机构组织债券发行，并将通过发行债券筹集的资金用于工程项目建设。

ABS BOT/PPP模式的操作复杂、难度大。必须经过项目确定、只涉及原始权益人、特定用途公司SPC、投项目准备、招标、谈判、合同签署、建设、运营、维护、资者、证券承销商等几个主体，无需的移交等阶段，涉及特许以及外汇担保等诸多环节，牵特许及外汇担保，是一种主要通过民间非政扯的范围广，不易实施，其融资成本也因中间环节多而增府途径运作的融资方式。ABS模式操作简单，高 融资成本低 在特许期内属于项目公司，特许期届满，所有权将移交给在债券发行期内，项目资产的所有权属于项目控制权 险相对较大 非资本介入基础设施领域，因此某些关系国计民生的要害部门不能采用 但不能得到国外先进的技术和管理经验 资风险 在债券发行期间，项目的资产所有权虽然归SPC所有，但项目经营决策权依然归原始权益人所有。不必担心重要项目被外商控制 有权、运。可以引进国外先进的技术和管理，但会使外商掌握SPC，项目的运营决策权则属于原始收益人。投资人一般都为企业或金融机构，每一个投资者承担的风投资者是债券购买者，数量众多，分散了投 【例题·单选】采用ABS融资方式进行项目融资的物质基础是（ ）。 A.债权发行机构的注册资金 B.项目原始权益人的全部资产 C.债权承销机构的担保资产

D.具有可靠未来现金流量的项目资产 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是项目融资模式。未来现金流量所代表的资产，是ABS融资模式的物质基础。 【例题·多选】与ABS融资方式相比，BOT融资方式的特点是（ ）。 A.运作程序简单 B.投资风险大 C.适用范围小 D.运营方式灵活 E.融资成本较高 『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是项目融资模式。选项A错误，BOT融资方式运作程序复杂。选项D错误，BOT融资方式运营方式不灵活。

二、业主方项目组织模式

业主或建设单位是建设工程项目管理核心，在工程项目管理中占主导地位。 （一）项目管理承包（PMC）

指业主聘请专业工程公司或咨询公司，代表其在项目实施全过程或其中若干阶段进行项目管理。业主仅需保留很少部分项目管理力量对一些关键问题进行决策，绝大部分项目管理工作均由项目管理承包商承担。 1.PMC类型 类型 管理+设计、采购、施工（EPC） 管理 管理） 2.PMC工作内容 工程项目采用EPC总承包模式时可分为项目前期和项目实施两个阶段。 （二）工程代建制

代建制是一种针对非经营性投资项目的建设实施组织方式，专业化的工程项目管理单位作为代建单位，在工程项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位职责。 1.工程代建性质

■工程代建的性质是工程建设的管理和咨询。

■不存在经营性亏损或盈利，只收取代理费、咨询费。如果在项目建设期间节省了投资，可按约定从中提取一部分作为奖金。

■不参与工程项目前期的策划决策和建成后的经营管理，也不对投资收益负责。 ■代建单位须提交工程概算投资10%左右的履约保函。 ■代建单位要承担相应的管理、咨询风险。 2.工程代建制与项目法人责任制的区别 不同点 法人责任制 代建制 建设实施阶段 项目管理责任范策划决策及建设实施过程 风险与回报 风险高，相应的利润、回报也较高 风险和回报均较低 低 作为业主顾问，对项目进行监督和检查，并及时向业主报告工程进展情况（不风险最低，接近于零，但回报也围 项目建设资金责负责筹措建设资金，偿还贷款及对投资方的回任 项目保值增值责任

【例题·单选】在工程代建制模式中，工程代建单位不参与工程项目的策划决策和经营管理，不对投资收益负责。一般需要提交工程概算投资（ ）左右的履约保函。 A.5% B.10% C.15% D.20% 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是业主方项目组织模式。工程项目代建合同生效后，为了保证投资的合理使用，代建单位须提交工程概算投资10%左右的履约保函。

【例题·单选】以下关于工程代建制下代建单位责任的说法中，错误的表述是（ ）。 A.不参与项目前期决策

B.在项目建设过程中不承担管理咨询风险 C.不对项目运营期间资产保值增值负责 D.不对项目的投资收益负责 『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是业主方项目组织模式。选项B错误，代建单位要承担相应的管理、咨询风险。 三、项目承发包模式 承发包模式 合同形式 优缺点 优点：各自行使其职责和履行义DBB建设单位分别与工程勘察设计单位、施工单位签订务，责权利分配明确； 缺点：建设周期长，设计与施工分离，设计变更可能频繁，建设单位协调工作量大 优点：有利于缩短建设工期；便于DB/EPC模式 DB（设计-建造） EPC（设计-采购-施工） 建设单位提前确定工程造价；使工工程总承包模式。DB/EPC模式能够为建设单位提程项目责任主体单一化；可减轻建供工程设计和施工全过程服务 设单位合同管理的负担 缺点：道德风险高；建设单位前期工作量大；工程总承包单位报价高 由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，特别适用于实施周期长、工期要求CM模式 （Construction Management） 该CM单位以承包商身份进行施工管理，并在一定紧迫的大型复杂工程项目。采用程度上影响工程设计活动，组织快速路径件的“边设计、边施工” Partnering 模式中的某一种结合使用 CM模式，不仅有利于缩短建设周价 Partnering协议不是法律意义上（Fast-Track）的生产方式，使工程项目实现有条期，而且有利于控制工程质量和造不是一种存在的模式，要与工程项目其他承包特征：出于自愿、高层管理者参与、报 需要在项目全寿命期内负责资产的保值增值 不负责筹措资金和偿还贷款 不负责项目运营期间的资产保值增值 投资的非经营性项目（主要是公益性项目） 适用的工程对象 投资的经营性项目 （Design-Bid-Build） 合同 的合同、信息开放

【例题·单选】CM（Construction Management）承包模式的特点是（ ）。 A.建设单位与分包单位直接签订合同 B.采用流水施工法施工

C.CM单位可赚取总分包之间的差价 D.采用快速路径法施工 『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是项目承发包模式。CM模式是指由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包商身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”。CM模式特别适用于实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程项目。采用CM模式，不仅有利于缩短工程项目建设周期，而且有利于控制工程质量和造价。

【例题·多选】关于项目承发包模式，下列说法正确的有（ ）。

A.采用CM模式，不仅有利于缩短建设周期，而且有利于控制工程质量和造价 B.采用DB/EPC模式，对工程总承包单位的综合实力和管理水平有较高要求 C.采用DB/EPC模式，不利于缩短建设周期 D.Partnering模式是一种存在的承发包模式 E.采用DBB模式，建设单位直接管理工程设计和施工 『正确答案』ABE

『答案解析』本题考查的是项目承发包模式。选项C错误，采用DB/EPC模式，有利于缩短建设周期。选项D错误，Partnering模式不是一种存在的承发包模式。 【总结】 1.工程项目的组成 单项、单位、分部、分项 2.投资决策管理制度 投资项目：审批制 非投资项目：核准、备案 3.项目融资模式 BOT、PPP、ABS

4.业主方项目组织模式，区分项目管理承包和代建制

5.项目发承包模式，DBB，DB/EPC，CM与Partnering模式