城建档案论述题
论述题
1. 论述城建档案鉴定工作的两个过程？
答：第一个过程，是在归档前对所归档的文件材料进行一次鉴定。这次鉴定主要解决两个问题，一是在归档后档案管理城建文件材料的取舍，剔除无保存价值的城建文件材料；二是鉴别城建文件材料价值的大小，从而确定保管期限的长短，对每一个归档的保管单位划出保管期限 。
第二个过程，是在归档后档案管理工作中定期对城建档案的鉴定，对已过保管期限的城建档案案卷重新进行审查，把失去利用价值的城建档案剔除销毁，对原划分不当的城建档案重新进行价值鉴定。
城建文件材料归档时的鉴定与管理过程中的鉴定具有密切的联系。归档时的鉴定是基础，它不仅对归档材料进行了去粗取精的筛选工作，而且对归档的城建档案重新划定保管期限。管理过程中的鉴定就是在这个基础上，对城建档案重新进行审查，根据实际情况修正某些划分不当的保管期限，并且把确定已经失去保存价值的城建档案剔除销毁。
2. 工程竣工后，如何做好电子档案的制作和报送工作？
答：电子档案的制作：1、录像档案的编制：由于城建声像档案是声、像同步，视听结合的特殊档案，所以在注意图像准确的同时，还要力求解说词的准确性。声像解说词是城建录像档案内容的重要组成部分，写好了，它同画面能相辅相成，起到画龙点晴的作用，
它的准确性、逻辑性关系到录像档案本身的准确性、艺术性和利用价值。因此，城建声像档案的解说词必须达到真实、准确、系统、完整、具有依据、凭证作用和研究价值。通常情况下先写好解说词，再对照配图像比较容易制作。图像资料是平时拍摄、收集的，是零散的信息，用它来串连是很困难的。2、照片档案整理：每张照片应编号，并注明拍摄的时间、拍摄地点（指工程部位）、摄影者，底片存放在相应照片处。3、录音档案的整理：每盒录音档案上应注明会议名称、会议时间、某位领导讲话或某件事。
工程竣工时，建设单位应将声像档案和其它载体形式的工程档案一并报请城建档案馆（室）同时进行专项验收。档案验收合格后，建设单位、施工单位应将声像档案和其它载体形式的工程档案按照市和区县（市）城建档案馆（室）接收分工范围，分别向市或区县（市）城建档案馆（室）报送。
3. 简述城建档案移交的内容，对移交的各项内容有什么具体要求？
答：1、一套完整的工程档案：包括工程准备阶段所形成的档案、监理档案、施工档案、竣工图、竣工验收档案、声像电子档案）；具体要求是以建设工程或单位工程为基本单位，汇总全部的纸质档案、声像档案及电子档案，按前期准备阶段文件、竣工验收文件、监理文件、施工文件、竣工图、声像和电子档案的顺序汇总重新排列，并在每个案卷封面上标注出与案卷目录相对应的案卷顺序号；
2、建设工程档案移交书（一式六份）；要求建设单位盖法人公章，并由负责人和移交人签字；
3、城建档案案卷目录（纸质、电子文档各一份），城建档案案卷目录要求用EXCEL表格编制，并准确填写序号、案卷题名、编制日期、卷内张数几列；
4、工程著录单（一份），著录信息应按《城市建设档案著录规范》（GB/T50323--2001）进行记录，要求内容齐全、完整、准确。
5.电子档案。对已验收合格的工程准备阶段文件、竣工验收文件和竣工图纸质档案按规定扫描形成电子文件。
4.简述工程项目竣工验收的资料主要有哪些内容？
答：工程项目竣工验收的资料主要有以下内容：1.工程项目竣工报告；2.分项、分部工程和单位工程技术人员名单；3.图纸会审和设计交底记录；4.设计变更通知单、技术变更核实单；5.工程质量事故发生后调查和处理资料；6.材料、设备、构配件的质量合格证明材料；7.试验、检验报告；8.隐蔽验收记录及施工日志；9竣工图；10.质量检验评定资料。
5. 收集整理建设工程档案应当遵守哪些规定？
答：（一）内容齐全、真实、准确，与工程实际相符合；
（二）竣工图应当图样清晰，图表整洁，签章手续完备；
（三）归档的建设工程档案应当是原件或者副本；
（四）按照有关规范整理立卷，使用市建设行政主管部门或者其他专业主管部门统一规格的建设工程技术用表和符合国家标准规定的档案装具；
（五）地下管线工程覆土前，建设单位应当依法委托具有相应资质的工程测绘单位进行竣工测绘，形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图；
（六）符合有关技术规范要求。
（7）停建、结建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管
（8）单位被撤销的其建设工程档案应当向其主管机关或城乡建设档案管理机构移交。
6. 城建档案的作用有哪些？
答：（要点）城建档案是城乡建设的真实记录，是城乡规划、建设和管理的主要依据，是城市可持续发展的宝贵资源。做好城建档案工作，对促进城市建设的发展，更好地为经济建设服务，为改革开放服务有着十分重要的意义。在社会、政治、经济文化等各个领域中发挥着巨大的作用，具有十分重要的保存价值。城建档案的作用主要有以下六方面：1.是城市规划和城市发展定位的重要参考2.是工程维修、改造、扩建的重要依据3.对查明工程质量原因，追究工程质量责任，惩治工程建设领域的行为具有十分重要的作用4.是灾后、战后恢复重建的重要依据。5.是依法断案、解决纠纷以及保险理赔等的法律依据。6.修志编史的重要原始依据。
7. 某建设单位聘请与本工程无关的单位编制竣工图，并且冒名在竣工图章内签署了原监理单位总监、现场监理和施工单位技术负责人、编制人的名字，并以此竣工图在有关部门办理了竣工备案有关手续。针对此案例，你认为建设单位的行为是否正确？为什么？
答：（要点）建设单位的这种行为是错误的。因为：依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《重庆市城市建设档案管理办法》等法律、法规要求，建设单位有以下几方面违反归家规定：1.按照《重庆市城市建设档案管理办法》的规定，工程竣工图应由施工单位编制，竣工图要求必须图物相符，符合归档要求，由此看出，建设单位
无权聘请与本工程无关的单位及个人来编制工程竣工图。
2．按照《建设工程质量管理条例》第十六条规定，工程竣工验收要有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件的要求，建设、监理、施工单位技术负责人、经办人应对竣工图内涵质量负责。
1. 依据质量责任终身制的规定和有关法律，谁签字、谁负责。建设单位的行为侵害了相关单位和相关人员的权利。
综上所述，有关人员无视法律法规要求，冒名签字的行为是错误的，也是违法的。
8、 某工程是一大型市政工程，工程内容包括有特大桥梁一座，立交桥二个，道路3km多，人行天桥四处，各种地下管网60多km,建设单位是某投资公司，工程实行施工阶段监理制，工期三年，施工单位共有5个。试论如何做好该工程文档的收集归档工作？
答：（要点）1、提高对城建档案重要性的认识，加强对城建档案工作的领导；包括安全和质量的基础工作，加强应付突发事件和公共安全的措施，做好档案利国利民利已，有利于增强企业的效益。
2、落实城建档案工作人员，并持证上岗（包括建设单位、施工单位、监理单位均应配备专职档案人员）；
3、配备必要的办公设备（包括计算机、照像机、摄像机、办公桌、档案柜、防火防盗设备等）；
4、建立健全制度；
（1）明确归档内容：文字、图纸、声像、电子档案；
（2）明确档案接收管理单位；
（3）明确归档份数；
（4）明确归档责任者；
（5）明确归档质量；
（6）明确归档时间；
（7）竣工图编制要求；
（8）声像、电子档案编制要求。
5、纳入合同（包括设计、勘测、施工、监理、材料和设备采购合同）；
6、有奖励、有处罚。
9. 试述题试论城建工程档案的特点？
答：1、专业性特点。这是工程的专业性所决定，建筑工程、市政工程、公路工程、电力工程、水利，不同专业工程，具有不同内容和特征。
2、阶段性。这是因为基本建设项目是分阶段按程序组织实施的。因此，它的档案形成
也有阶段性。例如：前期准备、设计阶段、施工阶段、试生产阶段、竣工验收阶段等。
3、成套性。首先是内容上是一个全过程的有机联系的整体，综合文件材料、质量证明、试验报告、施工隐蔽记录、质量检验评定、竣工图、竣工验收文件等。无论工程大小均应有上述结构文件内容。
4、变更性。一是施工建设过程中有设计变更，二是竣工之后，工程有改建、扩建等工程变更引起文件材料的变更。即建设工程档案具有动态性。
5、复杂性。基本建设档案形成的复杂性，即：①形成周期长。②产生形成单位多。③档案数量大。 ④载体多，文件形式复杂且不规范。
10. 论述题：请结合学习贯彻《重庆市城乡建设档案管理办法》，试论述档案员如何做好基层城建档案工作？
答：城建档案，是指过去和现在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。更是规划、建设、管理活动的一项基础性工作。因此，国家有关法律、法规对城建档案工作的主体地位作出了明确界定。《重庆市城乡建设档案管理办法》（重府第240号令）规定，从事城乡规划、建设、管理的单位应当建立健全档案管理制度，配备档案工作人员，提供必要工作条件，做好城乡建设档案的收集、整理归档、保管和利用工作，并按照规定向城乡建设档案管理机构移交档案。同时要求，从事城乡建设档案工作的人员应当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家相关规定接受专业培训并经考核合格。城建档案工作地位重要、责任重大。作为一名档案员，工作在基层，人属于企业，却起着联结企业与档案管理机构的重要作用。可以说，一个建设、施工、监理单位档案做得好不好、档案工作的质量高不
高，与档案员的努力紧密相关。因此，档案员角色虽小，却责任重大。档案员要做好基层城建档案工作，我想应当从以下几个方面努力：
一、是要熟悉有关法律、法规。首先要熟悉“大法”，即熟悉国家和市里对建筑质量安全方面的有关法律法规。比如，《建设工程质量管理条例》等，做到基本内容了解、基本要求清楚，做一个建筑质量安全方面的明白人，工作时才会增强自己的责任意识。其次要熟悉“中法”，即熟悉国家对城建档案方面的法律法规。比如，《科技档案条例》、建设部《城建档案管理规定》、《地下管线工程档案管理条例》，重庆市《地下管线工程档案管理办法》等等，做到业务规定熟练掌握。再其次，是要熟悉“具体法”，即《重庆市城乡建设档案管理办法》（重府第240号令，以下简称240号令）。这是我市目前开展城建档案工作最直接的法规支撑、最直接的依据，必须熟练掌握。尤其是对240号令中关于市、区县城建档案管理机构的管理职责，对建设、施工、监理单位在城建档案机构、人员设置配备，工作经费，档案的整理、报送等等更要“滚瓜烂熟”。
二、是要熟练掌握行业标准规范。这是开展工作的直接依据。要通过参加培训、个人自学、实践积累方式，做一个业务精英。
三、是最重要的是要有强烈的事业心、责任感。这是做好一切工作最重要的因素，做好城建档案工作也概莫如外。只有思想认真投入、态度积极端正、刻苦学习业务、踏踏实实做好本职，具体就是确保档案的真实、完整、齐全，及时归档，才能做好基层城建档案工作。
11、建设工程竣工图是建设项目档案的重要组成部分，是工程档案的核心，是工程竣工交工验收、改建、扩建、管理的重要依据，是质量责任终身追究的法律凭证。试论如何做好建设工程竣工图编制工作。
答：为了确保建设工程竣工图编制质量、务必达到真实、准确、图物相符、符合归档要求的工作目标。各建设、设计、施工、监理单位都应做好以下几个方面的工作：
1.加强领导、提高认识，高度重视建设工程竣工图编制工作；
2.建立健全相关的管理制度和岗位责任制、配备有持证上岗的专业技术人员负责竣工图编制工作；
3.把建设工程竣工图编制的套数、质量要求、编制时间纳入合同，应有明确的规定；
4.购置配备相应的设备、器材，结合工程施工进度，及时做好编制竣工图需要的基础材料，应主义收集齐全，有关数据要与实际情况仔细进行核对；
5.竣工图编制必须按照国家有关专业标准、规定进行编制，注记文字数据要写规范字，字迹清晰工整；
6.要把建设工程竣工图编制工作与工程同步实施，同步收集，同步整理，同步验收。