浅谈引发农村信访问题的主要
原因及对策
岚县政协委员 康凤琴
随着我县经济的快速发展，各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益凸显，造成信访问题多发的局面，严重影响了我县的经济发展。如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，促进农村发展和农民增收。下面结合我县的实际，浅谈引发农村信访问题的主要原因及对策。
一、全县信访问题出现的原因
（一）心态失衡，思想观念落后。当前正处于社会经济转型期，利益格局的调整，市场经济的影响，悬殊的加大，使少数人心理失衡，不患贫而患不均。
（二）少数干部宗旨意识淡薄，作风不实。有的干部，对待群众反映的问题，视而不见，得过且过，能推尽推，能拖尽拖；有的干部不讲工作方式方法，作风简单粗暴；有的干部责任心不强，存在官僚主义，处理问题时只满足于暂时安抚，不能实质性地化解矛盾，解决问题。有的干部思想素质较差，办事不公，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具，吃、拿、卡、要，优亲厚友；有的干部民主意识不强，办事公开透明度不高，村级财务管理，进一步激化了干群矛盾。
（三）群众法制观念淡薄，素质较低。遇到问题不寻求正当的渠道解决而是一味上访向施加压力。少数群众信“访”不信“法”，信“闹”不信“理”，“大闹大解决，
小闹小解决，不闹不解决”的错误的意识在少数人的思想中根深蒂固。
（四）现行的信访工作制度还不够完善。对非正常上访缺乏法律和制度上的约束，对一些行为过激或违法闹访者，没有得力的处置手段，一味地要求地方稳控，以致信访案件特别是越级访、无理访日益增多，呈愈演愈烈之势，使信访工作越来越难做。
二、做好全县信访工作的对策
（一）加强基层干部思想、作风建设，密切群众关系。
首先，要加强“立党为公，执政为民”、全心全意为人民服务思想教育。让农村干部正确对待自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为群众服务，千方百计为群众办实事办好事，增强干部在群众当中的感召力和疑聚力。
其次，要加强基层干部的工作作风建设。一是加强干部民主意识教育，使干部真正懂得倾听集中民智，这也是干部正确决策，办好实事的必备前提；二是倡导求真务实的工作作风，办事处理问题一定要从客观实际出发，深入实际深入群众，多做调查研究，弄清问题的本质和矛盾的症结所在，从而对症下药，使问题得到及时公正妥善处理；三是要提倡严于律已宽于待人的好品质好作风，在群众中形成无形的感召力和推动力。
（二）加强基层民主政治建设，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
首先，要继续加强四议两公开工作法，努力推进民主决策，切实搞好村务公开工作。加强群众参与和监督的力度，增强村务公开的透明度。
再次，要加强农村干部群众的普法教育。当前应重点抓好、土地管理法、土地承
包法、村民委员会组织法、刑法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教育，提高基层干部依法行政、依法办事的意识，提高广大人民群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让广大干部群众认识到，权利与义务是相一致的。自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务，只要权利不要义务，只有义务没有权利，都违背了权利与义务相一致的基本原则。
（三）切实加强基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和化解社会矛盾的能力。
大量的信访矛盾大多发生在基层，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在当地，主要取决于农村基层组织的凝聚力和化解矛盾的能力。要改变这一状况，必须从加强基层组织建设入手。必须规范农村党支部、村委会两套班子的运作机制，妥善处理村党支部领导核心与村民委员会依法自治之间的关系，使两套班子能相互尊重各负其责，团结协调地开展工作。
（四）切实加强农村财务的管理。
农村财务管理问题是在群众信访反映村干部问题中占到90%，这一问题处理不好，农村的信访问题就解决不了，要采取有效措施解决农村财务管理问题，具体措施是：1、民主理财。成立村民理财小组，制定民主议事规则，严格工作程序，广泛开展理财活动，实施财务公开，村上的重大开支和项目投入，必须经村民理财小组研究同意后，方可实施。2、村财乡管。目前村财乡管，仅限于转移支付，村组宅基地买卖、土地承包款等款项管理处于管而不管的状态。如何加强村级财务管理，重要问题在于把村级所有收入全部纳入乡管理之中。3、农村财务监督。建立健全民主监督机制，定期公开帐务，接受群众监督，坚持事前、事中和事后的监督。
（五）健全完善信访制度，建立合理的利益诉求机制。
改变以往对信访工作简单的进行属地量化考核的办法，建立新的考核机制，减少基层工作压力。建立明确的立案和结案标准，对没有合理诉求的越级上访，上级信访部门应不予立案受理，进行批评教育；对已做过处理或已经审判的信访案件应及时终结，不能听任信访人缠访、闹访；对无理取闹的上访行为，不能做无原则的退让，应明确其需承担的法律责任，进行必要的法律制裁，规范群众信访行为，改变对上访人束手无策、疲于应付的被动局面。
（六）深入开展矛盾纠纷排查调处，变被动应付为积极预防。
层层建立矛盾纠纷排查制度，拓宽信息渠道，了解社情，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始，真正把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来。
当前，全县上下开展的“三大活动”,就是要是实现“矛盾纠纷就地化解，群众反映问题在基层解决，源头上预防信访突出问题发生”这一目标，从而进一步转变干部作风，畅通群众诉求渠道，密切党群干群关系，维护群众切身利益，保障人民合法权益，促进社会和谐、长治久安，为我县转型跨越创造良好的社会环境。