一、指导思想
以党的三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“鼓励发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量,加强服务”的工作思想,规范和鼓励并重,管理和服务并举,理顺,创新机制,完善制度,依法行政,服务民生,加强统筹,推动全县民办教育事业均衡优质协调发展。
二、工作目标
(一)优化发展环境。积极协助进一步改善民办教育发展环境,促进民办教育发展的`扶持得到有效落实,坚决消除并纠正对民办学校的各项歧视,在法律法规和制度上保障民办学校与公办学校一视同仁的地位,保证制定的扶持民办教育发展的和计划顺利实施,鼓励和引导社会资金举办民办教育。
(二)规范办学行为。进一步加强管理,强化监督措施,建立民办学校风险防范机制,有效规范民办学校办学行为,加强行业自律,提高民办学校内涵发展的能力。
(三)实现稳定增长。巩固办好已批在办的民办学校,在园幼儿稳定在12000人以上,敦促和责成已批准筹设的16所民办培训学校和26所幼儿园年内达到正式设立标准;帮助和指导限期整改的2所民办学校和12所幼儿园按要求整改到位;对未批在办的民办培训机构和30多所幼儿园继续进行清理整顿;继续开展评优评先、跃位争先活动,加强名园名师建设,优秀面达到35%以上;建设15所县级骨干民办幼儿园;推荐申报5所市级示范、骨干民办幼儿园、 2所省级骨干民办幼儿园和1所省级“规范民办学校建设奖励”单位;开展“县十佳民办学校”和“县民办教育十佳举办者”评选活动,充分发挥骨干、优秀的引领作用和辐射作用,使我县民办教育的规模、数量、质量、投入得到持续、稳定增长。
(四)提升服务质量。以提高服务质量为宗旨,坚持依法科学行政,建立健全准入、奖补资金管理、分级管理、日常工作等工作制度,提高办学过程中“首问首办负责制执行率、行政审批程序合法率、服务事项办结率、文件材料归档率、群众满意率”,降低群众投诉率,为群众和举办者提供优质、快捷、高效的服务。
(五)发挥协会作用。按要求按程序搞好协会换届选举,加强民办中小学校、培训机构、学前教育分会和各乡镇分会建设,积极向上级反映会员的正确诉求和建议,充分发挥会员与管理部门之间的桥梁纽带作用。
三、工作措施
(一)深入贯彻落实十八届三中全会精神,毫不动摇鼓励引导社会力量兴办教育。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求,为民办教育指明了制度性方向。今年,我们要重点解决好三个问题:
一是认识问题。《决定》指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,因此,社会力量举办的民办教育同样是教育事业的重要组成部分,我们将认真贯彻全国民办教育工作会议精神,落实国家《关于促进民办教育发展若干意见》,利用各种宣传方式进行大力宣传,克服部分干部和群众中对民办教育的陈见、偏见,支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种形式举办民办教育,推动以办学为主体,全社会积极参与,公办教育和民办教育共同发展格局的形成。
二是充分发挥市场和社会需求对民办教育资源配置的导向问题。《决定》指出:“要紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用深化经济改革,处理好和市场的关系”。在工作中,民办教育也要充分发挥市场的决定性作用和更好发挥作用。一方面引导社会力量兴办教育,要围绕市场和教育需求配置教育资源,特别是职业学校在设置专业、创新人才培养模式上要主动适应县域经济社会和产业发展需要,不断创新校企合作、工学结合的育人新模式。培训学校要树立市场优胜劣汰意识,努力打造人民群众欢迎,办学形式多元,高质量、优服务、有特色的教育培训品牌。民办幼儿园设置要考虑区域空间、群众需求,防止近距离,低价位竞争,对邻近的幼儿园要引导举办者采取重组、合并等形式,鼓励其做大做强做优。另一方面,管理部门将转变工作职能,加强宏观统筹,做好法律法规宣传、优惠落实等工作。
三是进一步落实民办学校与公办学校的平等地位问题。《决定》要求,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒。今年,我们将着力解决公办学校和民办学校平等竞争问题。当前,在法人属性、税惠优惠、财政扶持、教师保障、招生、幼小衔接等方面还存在不少和制度障碍,我们要按照《决定》精神,坚决消除并纠正对民办学校各项歧视,在、制度上保障民办学校与公办学校的平等地位。今年上半年,我们将坚决贯彻省教育厅《关于坚决制止向民办幼儿园乱收费乱摊派的通知》精神,对向民办幼儿园“收取押金”、“收取管理费”、“强制征订报刊”、 “强制征订所谓‘教材’”的问题进行专项整治,极力维护民办教育良好的发展环境。将对个别中心学校用入学考试、强制到公办学校就读学前班等手段卡压民办幼儿园幼儿就近就读小学一年级的作法进行调查处理,真正实现公民办一视同仁。
(二)加大对民办教育的扶持力度。
全面落实促进民办教育发展的,建立健全民办教育综合管理与服务体系,制定和完善支持民办教育的财政支持、土地征用、税收、师资建设等,在维护民办学校与公办学校同等地位、鼓励和支持社会参与举办民办学校,健全公共财政对民办学校的扶持,依法维护民办学校自主权,引导民办学校加强自律建设等五个方面拿出切实可行的工作意见,探索构建民办教育分类管理、分类扶持指导体系,使民办学校得到实惠。在今年五月份,抓好全县普惠性幼儿园的申报认定工作,在六月份下文公示。进一步完善好和省奖补资金的发放办法,搞好资金使用的督查和贫困学生、幼儿补助的检查。
(三)有效加强对民办学校的规范管理。
1、建章立制,确保审批服务优质高效的公开运行。今年,将对批准筹设的16所培训学校和26所幼儿园分两批进行设置评估,各筹设单位向乡、县教育主管部门写出申请设置评估报告后,由县组织评估,在评估中,坚持“公开、公正、公平”原则,坚持依法依规进行行政审批。建立健全乡、县联审制度、行政审批服务承诺制度,行政审批专家评审制度、行政审批责任追究制度、行政审批公示制度以及行政审批超前服务、预约服务、延时服务制度和档案管理制度,不断提高审批管理水平。
2、依法依规做好年度检查工作。把年度检查作为全面了解掌握民办学校办学情况和检验考核其办学质量的重要手段,从十一月底开始,对所有审批设立的民办学校开展年度检查,对达到优秀等次的给予表彰奖励。对未按规定参加年度检查的单位视同不合格处理;对两年不接受年检或连续两年年检不合格者,按法律规定予以注销,收回办学许可证。
3、进一步加强学校安全建设。由县、乡教育主管部门与所属民办学校分别签订《安全责任书》,层层落实安全责任,完善学校安全制度和安全措施,提高办学者的安全防范意识。有效组织对民办学校校园安全检查,对存在的安全隐患及时清理,确保校园无重大安全事故发生。各民办学校要建立健全综合治理的领导机构和管理制度,根据季节特点做好校园防火、防病工作以及校园安全保卫工作,根据自身实际做出紧急事故应急预案,并提交相应主管部门备案。
4、继续强化办学行为监管。加强民办学校法人治理,健全民办学校办学机制,按照学校管理权限依法完善法人治理结构。今年,将严厉打击违法、违规办学行为。清理整治的重点放在打击无证办学、乱设分校、一校(园)多址和乱发广告等不良办学行为上。与相关部门一道,对无证办学和违规办学行为加大打击、惩治力度;立足科学的民办教育发展布局结构,严格分校和幼儿园的无序发展,对未经审批设立的单位要依法严肃处理;规范办学广告的备案与发布,民办学校刊发招生广告和简章必须经审批机关审核备案,民办幼儿园到所属中心学校备案;加强民办幼儿园收费备案公示制度,规范民办幼儿园收费管理。
5、科学建立民办学校办学风险防范体系。要积极探索科学管理方法,建立完备的民办学校办学风险防范体系。加强民办学校财务监管,包括财会制度、帐务建立、办学资金到位监管、办学资金使用监管,逐步建立预留发展资金提取制度、办学风险准备金制度及办学风险保证金制度,防控财务风险。同时加强对民办学校财务的专项检查,预防其恶意终止办学、抽逃办学资金和挪用办学经费的行为发生,确保教育者和受教育者的权益不受损害,督促民办教育机构规避风险、平稳运行。
6、进一步建立健全激励机制。继续抓好民办学校的创先争优,跃位争先工作。在今年5—6月,抓好全县15所民办骨干幼儿园的申报、评估工作,做到坚持标准,宁缺勿滥。制定全县优秀民办学校校长(园长)、民办教育管理先进单位和先进个人评选标准,抓好全县“十佳民办学校”和“民办教育十佳举办者”的申报评选工作。
7、加强师资队伍建设,不断提高教师队伍素质。将民办学校教师纳入全县师资培训计划,举办两期民办幼儿园幼师培训班,积极推荐各单位参加上级各类培训。组织开展“民办教育教学研讨交流会”和“教育教学论文评选”活动,不断创新形式,拓展内容,促进学校之间和谐共处,相互学习,取长补短。组织民办学校管理者、举办者、优秀教师外出考察学习,开阔眼界,借鉴经验,增长见识。
8、搭建民办教育信息管理平台。督促每个民办学校加入县民办教育QQ群,加快民办学校管理信息化进程,今后做到公文与情况交流在网上运行,加强动态监测,提高管理效率。
(四)指导协会发挥行业组织作用
1、进一步完善民办教育协会组织管理体系。
按要求、按程序搞好县民办教育协会的换届工作;筹备建立民办学校培训教育分会,督促条件成熟单位建立乡镇分会,完善县民办教育协会秘书处对各分会的管理制度,建立健全工作联动、协调和联系机制,形成高效、有序、畅通的工作体系。
2、办好《民办教育简讯》。
紧紧围绕全县民办教育核心工作,以业务指导、工作指导、咨询服务为重点,突出民办教育发展落实、办学先进典型经验及优秀人物的宣传,全心为举办者、管理者、师生服务。
3、开展调查研究,积极建言献策。破解民办教育发展中的热点、难点问题,助推民办教育健康优质发民。
4、加强行业自律。组织民办学校与教育部门签订《自律公约》,自觉规范办学行为。
5、精心办会,提高会务水平。4月份开好全县民办教育理事大会,下半年开好常务理事会议,达到提振信心,凝聚人心,促进发展的目的。
6、抓好教育教学科研工作。开展教学研讨、论文评选等工作,同时协助民管办开展创先争优等活动和参与相关评估工作,完成教育行政主管部门交办的其他任务。
一、指导思想
围绕教育局对教育工作的总体部署和教研室的重点工作,深入剖析、总结以往教育教学工作中存在的问题,以高考研究、课程改革、减负增效为工作重点,以抓实教研活动、打造高效课堂和教师培养为突破口,细化教学管理,强化质量监督,深化服务意识,着力提高“课程执行力、教研指导力和教学有效性”的研究、指导和服务,努力提高教研工作的科学性、规范性和主动性,体现为教育行政决策服务、为学校内涵发展服务、为教师专业成长服务、提高教学质量服务,为促进灌云城乡教育均衡、协调发展以及教学质量的全面提高做出应有的贡献。
二、工作要点
20__-20__学年教研室将围绕“规范、质量、有效、服务、专业”五个方面做不懈努力。
(一)规范
进一步抓好执行规范的到位率,促进学校上规矩、有品位、健康发展,改变质量增长方式和发展姿态,规范办学和提高质量不是矛盾对立的,而是有机统一的,不是要升学率就不能规范办学,规范办学就不能要升学率。
规范教学行为,以抓教学常规为主要载体,呼唤和弘扬教学管理中的认真、较真、求真的工作精神,“要以建立新型教学常规为突破口,切实减轻学生负担,把落实教学常规作为促进教师专业发展、调动教师积极性的基本手段”。我们的制度既要规定“不”,也要规定“要”,我们常常会出现许许多多的“不”的要求,不是说不可以规定“不”,而是说应该多规定“要”,不做什么只能为实施素质教育提供时间和空间的可能,但是,有了时间有了空间却什么也不做,肯定不是素质教育,设定教学常规“底线要求”,教研室将加大调研的力度促进各学校全面落实省厅《关于进一步加强基础教育教学工作的意见》。
(二)质量
成绩,这是永恒的教育真理,教学质量永远是教育质量的主体,教学质量的获得、教学质量的出色才是教育讲规律,教学讲科学的真正体现,也才是群众满意的根本所在。义务教育学段要以质量为高一级学校发展奠基,让学生每一站都不掉队,都不负债,让所有的学生成人,让所有的学生合格,让的.学生优秀,让的学生成才,上游为下游负责,后一工序检验前一工序,做到小学“起跑稳健”,初中“加速强劲”,高中“冲刺有力”。高一级学校要用质量为我县教育发展添彩,要尽全力抓好高中教学,以“升学率”擦亮灌云教育窗口,提升教育形象。在规范办学行为的大背景下20__届高三复习工作总体思路是:1、抓好队伍,强化“三感”。要强化:高三管理、教师及学生队伍的责任感、紧迫感与效能感;2、智慧应对,落实“四换”。面对教育新政,要落实:优化课堂换时间,确定目标换指标,科学构建换效益,和谐协作换合力;3、均衡兼顾,做好“五匹配”。要研究:三门内在之间的匹配(聚焦数英);三门与选修之间的匹配(突出三科);艺体专业考试与文化知识考试间的匹配(专文捆绑);课时安排、自主学习及规定要求的时间匹配(时间配置的效率差别是成十上百倍);有效训练之间的匹配(有效适度、量的安排;形式多样、方式安排;四精四必、基础过关;规范格式、反思总结),要做好配合、补位和协调工作,力争做到一校一策、一班一策、一生一策,使备考效果达到化。
(三)有效
着眼于以“有效的教研”促“有效的教学”,要让教研活动真正成为落实规范、推进课改、提升质量的助推器。
1、强化“教研室—专兼职学科教研员—学科基地—学校教研组”教学研究网络的功能,整合教学资源,以学科为“线”,区域划“片”,层次建“体”的“线”“片”“体”三结合的模式开展工作,努力将区域性教学研究与校本教研、网络教研等新形式有机结合起来,采取城乡结合、中心辐射、校际互助、学科互补、成果共享,实现多角度、全方位的校际间的差距合作和差异合作,达到共同发展。
2、进一步完善全县以学科教研员领衔,学校分管教学领导和各学段学科专家组为主体、青年教师广泛参与的教学研究共同体。发挥教学研究基地的辐射、引领作用,发挥学科专家组的研究、指导作用,对部分学校予以定向指导、跟进式指导、针对性帮扶、服务性听课,力求提出富有建设性、指导性的建议,提高学校课程实施水平,提高学校常规管理水平,提高学校教研活动水平。
3、进一步完善落实高中教学 联合体研修活动。合“伙”参与,合“资”经营,合“力”提升,增加贡献,扩大影响。
4、开展实施农村中小学“提升合格率,降低低分率”工程。探索建立校际之间“学科共同发展联盟”,手拉手,一起向前走,教研室将牵线搭桥,通过结对共进、开展互学共进活动,实现管理上相互借鉴,教学上相互提高,教研上互相促进,切实提高薄弱学校教师的执教能力,努力转化弱势学科,缩小学科教学差距,“切实保障每一所学校、每一个教师的教学都能达到国家规定的质量标准”。
5、在巩固传统教研效果的同时要进一步扩大创新教研的方式,提高教学研究活动的效益。安排的所有活动要做到:事前科学策划,事中精心实施(活动内容要以教学中所面临的具体问题为研究对象,以解决问题为目标,以课堂观察为手段,以课例分析为载体,以辅导讲座为指导,以行动研究为主要方式),事后认真总结(各项活动都要写出具体的活动简报)切实增强活动实效。精心组织以“高效课堂”为主题的教研活动,提升课堂效益,以“研究课”引导日常教学,以“常态课”促进教师自我反思,深入推进三案六环节课堂教学模式的研究。各学校要落实除正常的教研活动以外,每两周利用一个星期六的上午半天时间开展专题校本教研活动。
一、继续推进义务教育经费保障机制改革工作
强化市、县(区)两级责任,进一步落实以县为主原则,以建立健全规范的农村中小学预算制度为重点,切实加强农村中小学校的财务管理,全面提高农村中小学财务管理水平,确保资金拨付渠道畅通,管理使用规范。高度关注城市中小学资金运行状况,及时反映和处理改革过程中出现的问题,确保城市免杂费工作的健康顺利开展。同时,进一步规范城乡义务教育学校办学行为,坚决制止教育乱收费。
二、切实做好校舍普查和农村中小学校舍维修改造实施工作
按省教育厅要求完成城乡各类校舍的普查汇总,通过认真分析对现有校舍的基本情况做到心中有数。重视校舍安全,落实目标责任,切实加强对校舍日常安全检查,发现险情及时处理,杜绝安全事故的发生。按照统筹规划、分批实施的原则和《采购法》、《招标投标法》的有关规定,合理安排好20__年校舍维修改造项目,做到程序合法,工程合格。积极配合审计部门对全市20__年度农村中小学校舍维修改造项目进行专项审计调查。
三、继续实施农村初中改造工程、小学体育器材充实工程和新农村卫生新校园建设工程
根据“总体规划,分步推进,突出重点,集中投入”的原则,继续实施农村初中改造工程,按规划完成改造任务。分别按5000元一所小学、30万元一所初中的标准,再为240所成建制农村小学添置体育器材,为8所农村初中改水、改厕、建沼气,进一步改善农村中小学办学条件和校园环境。督促尉氏县按期完成20__年规划实施的20所初中卫生新校园建设任务。
四、贯彻落实中小学校园环境规定,开展城乡校园环境建设和管理检查评比活动
以贯彻落实市教育局《中小学校园环境管理十项规定》为重点,通过开展各级各类学校环境建设、管理的检查评比活动,强力推进城乡中小学校园环境建设和管理工作,有效改善中小学校园环境面貌,促进师生文明卫生习惯的养成,为新农村建设做出教育部门应有的贡献。
五、积极配合财政部门做好化解普九债务工作
农村义务教育“普九”债务是一个历史遗留问题,经过前一阶段深入细致的工作,对农村普九债务已全部锁定,区县教育部门要按照区县的实施方案,配合财政部门分批偿还。加强对局属单位的财务监管,配合有关部门核查锁定债务,制定和落实还款计划。同时,要按照“收支平衡、略有结余”的原则,安排经费预算,严防新债务的发生。特别是对今后所实施的中小学各类建设工程,要坚持“实事求是、量力而行”的原则,切实落实本级应有的投入,不得搞缺口预算,不许搞虚假配套或超标准建设,形成新的债务。
六、要切实加强教育费附加的管理
要认真贯彻落实省教育厅、财政厅、地税局去年下发的《关于进一步加强我省教育费附加征收管理工作的通知》精神,积极主动地协调财政、地税部门,对教育费附加做到应征尽征、足额拨付、规范使用。切实加强对教育费附加的监管,严禁截留、挪用和其他违规使用。会同有关部门对区、县教育费附加征收、管理和使用情况开展专项检查。
七、积极做好中职及普通高中学生救助工作,配合职教攻坚计划的实施,启动职业教育园区建设
进一步建立和完善中等职业学校资助体系,认真做好中等职业学校在校生动态管理,协调有关部门按国家规定落实助学金配套资金,督促县区足额及时发放国家助学金。配合职业教育攻坚计划的实施,整合现有职业教育资源,启动某市职业教育园区建设。
八、积极探索新时期教育事业计划统计管理模式,紧紧围绕各级和教育行政部门的中心工作,通过开展统计调查和分析研究,掌握真实数据,为教育改革和发展决策提供可靠的依据。
一、总体思路和目标
1、进一步完善责任督学、兼职督学督导工作,形成责任督学、兼职督学督导常态化;
2、按《县推进教育现代化建设实施方案》有序推进教育现代化工作,积极做好年度数据统计、监测;督促相关部门做好年度目标任务落实;狠抓新一轮市教育现代化先进镇(校)创建工作;
3、全力完成20xx年市社会事业(教育)目标任务落实工作;
4、全面贯彻教育方针,落实《纲要》精神,认真开展随机督导、专项督导、综合督导工作,重点督查各校依法办学、规范办学及推进素质教育情况。
5、继续加大对县城初中“年级学科备课组”活动开展情况的督查。
二、主要工作
(一)有效推进教育现代化建设。
大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略,扎实推进教育现代化建设。督导室将根据、市关于推进教育现代化建设的文件精神,根据《县推进教育现代化建设实施方案》及重点任务分工的要求,有序推进教育现代化创建工作;积极做好相关数据的统计监测;加强指导和督促,确保工作质量和进度;多渠道宣传教育现代化创建工作,营造创建氛围。
(二)扎实做好规范办学“校校行”随机督导
强化依法治校,依法治教意识,狠抓规范办学行为。将继续以抓《中小学管理规范》及《十项管理制度》的落实为重点,督促各校认真执行“五严”规定,完善管理制度,重点督查各校课程开齐上足情况,课表、作息时间表公示情况,“阳光体育一小时”、“体艺2十1”等落实情况。对“新教学六认真”进行专项督查,特别是对教师备课等“教学六认真”工作进行随机督查。对被举报有违规现象的学校实施“飞行督查”。
(三)强势推进素质教育综合督导
根据教育督导团下发的《中小学素质教育督导办法(试行)》要求,继续对全县小学、初中素质教育实施情况进行综合督导,推进素质教育的实施;按照《县幼儿园常规管理督导考核细则(试行稿)》要求继续对幼儿园常规管理工作进行全面督导,推进我县学前教育示范区建设。
(四)落实教育督导与调研的有效结合
督导室不断加强对教育现状第一手资料的积累,在调查、分析、研究过程中积极主动参与专题研讨,努力形成教育督导调研报告,不断提升教育督导的内涵与质量,20xx年我们将在充分实践、有效调研的基础上完成《初中年级学科备课组活动的调研与思考》等调研报告,当好、局领导的参谋。
三、对教育的建议
加快紧密型“教育集团”建设,在全县组建两个教育集团,教育集团内的人、财、物统管,形成资源共享、优势互补、合作共赢、优质均衡的办学模式,有效实现真正意义上的薄弱学校办学水平和质量的不断提升,促进教育向高位均衡迈进。
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