及下半年工作安排
20__年以来，注册登记科在市局党组的正确领导下，按照省局、市局年初的工作部署，围绕推进中原XX建设和全面打赢六加一攻坚战的战略目标，以五个工商建设为统领，以作风转变年活动为契机，进一步转变工作作风，规范注册登记行为，积极优化服务方式、创新服务机制、提升服务效能，充分发挥注册登记管理职能，较好地服务了洛阳经济的发展。今年以来，注册登记科先后获得了20__年度‘六加一’十佳服务窗口示范单位一等奖、20__年度送贷行动优秀单位、20__年度全市工商系统突出贡献奖、20__年洛阳市行政服务中心系统优质服务窗口等荣誉称号，市局登记窗口在连续9年被市行政服务中心评为第一的基础上，今年第一季度在56个委局排名第一，获得洛阳市行政服务中心第一季度红旗窗口称号。特别是在全市重点科室评议中，市局注册登记科获综合类重点科室满意度第一。郭被授予洛阳市20__年度就业工作先进个人，任、潘等被授予20__年行政服务中心系统先进个人。今年以来共收到感谢信37封，锦旗35面。
一、上半年工作回顾
（一）各类市场主体发展情况
20__年以来，完成内资各类主体开业登记245户，其中
有限公司2302户，分公司392户，非公司私营企业138户，个体工商户21708户，农民专业合作社318户，股份有限公司5户，股份有限公司分公司10户，其他类型22户。截至目前，全市累计实有各类市场主体（外资除外）243234户，其中内资企业9846户，注册资本万元；私营企业36653户，注册资本万元；个体工商户194701户，资金数额7420.9万元；农民专业合作社2034户，资金数额396017.7元。今年以来，由于近年来国家对三农问题高度重视，给予各种支持和优惠，惠农力度不断加大，提高了农民创业的积极性，农民专业合作社呈大幅增长趋势。其他各类市场主体发展与去年相当，具体情况为：总数比去年同比减少5%，农民合作社同比增长70%，非公司私营企业同比增长1.5%，有限公司同比增长0.4%，个体工商户同比减少6%，分公司同比减少9%。
（二）以服务工商建设为抓手，进一步强化服务意识，提升服务发展的效能，全面落实“作风转变年”活动各项要求
1、不断创新服务方式，为企业提供快捷服务，支持各类市
场主体健康发展。一是进一步完善重大项目、优势产业发展、创业促就业等绿色通道，重点围绕两区、三大、三业、三农等开展好服务工作，建立健全服务机制，先后起草了《企业托办事项全程代理服务规定》、《窗口特事特办绿色通道服务制2
度》，在注册窗口全面落实首问负责制、限时办结制等制度。按照全国一流，全省最优的标准，做好登记指导工作，为其提供提前服务、跟踪服务、全程服务、预约服务、延时服务、上门服务等，主动融入中原经济区建设大局。二是加强与商务局、工信局等相关职能部门的横向协作，继续对重大招商引资项目、企业改制等实行提前介入、全程跟踪服务，鼓励外来资金投向优势产业、支柱产业，积极吸引大的投资项目落户洛阳。三是全面落实五办四通要求，即：资料齐全马上办、资料不全指导办，紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办。对符合法律法规条件的确保畅通，对有利于企业发展又不悖于法律原则的适当变通，对注册需要与相关部门联系的主动疏通，对难以疏通不能变通的加强沟通。努力达到六无工作标准，即：登记无过失，承诺无失信，用语无违禁、收费无违规、干部无违纪、服务无投诉。不断优化发展环境，为各类市场主体健康发展提供高效、优质的服务。四是进一步深入开展企业走访活动，运用登记职能，为企业发展解难题、出实招、办实事。深入了解当前企业发展中存在的实际问题，研究各类企业发展状况，切实帮助企业解决实际困难。公司相关单位的改制和成立集团工作遇到困难，主管贾带领注册科及外资科人员上门服务，并采取预约服务、跟踪办理、加强沟通联系等服务措施，快速高效地为公司理顺投资关系。为3
公司分步完成了7个公司的改制、增资、变更等注册登记手续，3个新公司注册登记手续，初步形成了涵盖食、住、行、游、购、娱等旅游要素一体化的旅游集团。
2、大力支持国有集体企业改制重组，促进产业结构优化。积极支持国有、集体等公有制企业和事业单位改制重组，对国有集体企业改制重组的，提前介入、跟踪服务；对事业单位改制为企业的，在注册登记时，参照国有企业改制的有关优惠执行，鼓励民营企业通过入股等方式参与事业单位改制；对有限责任公司改制重组为股份有限公司的，积极支持指导，对有上市需求且具备一定条件的股份公司，做好登记辅导工作，促成早日上市融资。为支持上市企业工作，完成了公司（公司全资子公司）以资本公积增加注册资本登记。今年以来审查改制方案18户，提出了工商登记改制要求和注意事项。认真贯彻国家宏观，积极支持我市主导产业和电子信息、生物医药、新材料等新兴产业发展，加快推进文化产业、现代物流业和旅游业等产业主体的市场准入，不断推动我市产业调整和结构优化升级。洛阳XX是洛阳重点供热企业，市决定对公司进行改制重组，要求市工商局尽快予以办理相关股权变更登记等相关手续。由于其情况特殊性，要求在一天之内给一个企业办理四项不同的工商登记业务，这样的情况在洛阳还是首次，而且各业务之间存在逻4
辑关系，稍有不甚，就可能导致数据紊乱。为了确保顺利完成这项工作，市局专门请求省局给予业务系统技术上的支持，省局高度重视、全力配合，指定专人负责技术保障，确保数据能够及时更新和正确保存。注册科安排5名工作人员专门负责办理该公司的工商登记业务，仅一上午时间，就完成了该公司的三份股权出质变更、三份股权出质注销、股东变更和两份股权出质设立登记资料录入、打印通知书、营业执照等工作，确保了企业顺利改制重组。
3、积极关注民生，扎实推进全民创业带动就业工作。一是通过提供支持、放宽市场准入、实行收费减免等措施，扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人、返乡农民工、被征地农民等弱势群体自主创业、自谋职业，创办私营企业、个体工商户，以创业带动就业，努力实现私营企业和个体工商户稳步增长。二是充分发挥工商行政管理职能，通过加强创业指导、开展创业培训、举办帮扶就业招聘会等多种形式，鼓励、帮助下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退伍军人、农民工等人员实现创业、就业和再就业。三是对大学生、残疾人、下岗失业人员等特殊人群创业绿色通道，提供事前指导、跟踪辅导、结等一条龙服务，以方便、快捷、优质、高效的服务支持全民创业。20__年以来，共为这五类人员办理注册登记553户，减免登记费11060元。
（三）进一步加强登记注册窗口建设，着力打造市场准入的快速通道。
按照市局党组政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，全面加强窗口建设，着力打造效率高服务好的工商队伍。一是开展创先争优活动，积极提高服务质量。要求各级窗口要深入开展创先争优活动，加强长效机制建设，使创先争优常态化、长效化；要积极争创优质服务窗口等荣誉称号，并以活动为载体，优化工作流程，提高服务质量，为群众提供便捷、高效的服务。二是开展岗位练兵，提高服务效能。在窗口深入开展比服务质量、争当服务标兵；比业务能力，争当注册能手的岗位练兵活动，鼓励窗口人员争当服务标兵和注册能手，并强化工作考评，选拔业务能手，倡导好的经验做法，激发了窗口同志立足岗位，争当发展先锋，争当技术能手，争当行业拔尖的内在动力，提升了服务质量，进一步提高全市登记系统整体工作水平。三是在窗口工作人员中深入贯彻落实首问负责制、一次告知制度，受理审查登记申请时采取书面形式进行一次告知。四是强化窗口服务意识，接受企业服务评价。市纪委在行政审批电子监察系统中，增加了企业回复短信评价窗口服务功能，对此，要求窗口人员进一步增加服务意识，改善服务态度，提高服务水平，提升服务效能，让企业满意。五是完善窗口公示制度，制作标牌，印制工商窗口服务联系卡，包括：窗口荣誉展示、服务标兵展示、6
省局十化标准、十个不准、全程代办、绿色通道(创业人才)、核名邮箱，印制服务联系卡（名片）。六是扎实落实一次告知。通过严格政务公开、强化培训、发放《企业注册登记服务指南》、《补齐补正材料通知书》等有效措施，扎实落实一次告知，并且开展了窗口服务满意度调查，采取电话回访的方式，从今年以来窗口办理注册登记业务的企业中随机抽取24户，对窗口人员的服务态度、业务水平、办事效率进行评价调查，调查结果显示：服务满意率为100%，其中，非常满意率为75%。20__年1-5月洛阳市工商局注册登记窗口共办理各类行政审批、行政确认等事项共4181件，办结率100%，提前办结率100%。其中，企业名称预先核准2821件；内资企业设立登记97件、变更登记907件、注销登记215件，股权出质141件，融资57.04亿。
（四）进一步做好市场主体数据信息建立和维护工作，持续推动注册登记的现代化
一是建立准确无误的市场主体数据信息，保障数据信息安全、准确、权威，同时针对市场主体总量、规模、行业分布、区域布局、所有制结构、投资来源等发展趋势及经济热点问题，加强研究和分析，定期发布市场主体登记信息定期分析，为决策、企业投资、公众查询提供更为详实的市场主体登记信息。每月按时将市场主体设立情况按时报送市局办公室，由办公室报送7
至信息科；按每月、每周时间要求为民营经济领导小组办公室、就业办等相关部门报送相关材料和数据，为其提供准确、及时的信息。二是拓宽思路和视角，结合各项中心工作及时收集整理市场主体基础信息资源，进一步提高统计工作质量。围绕国家工商总局、省局和、市的中心工作，充分发挥系统数据集中的优势，借鉴外地工商部门的成功做法，提升主体分析报告和专项统计报告的专业性、权威性、全面性、特色性。今年以来，发布市场主体产业发展情况分析报告2次。三是在做好常态统计分析的同时，进一步对我市的现代服务业发展、新兴产业发展、工业园区集中、外来投资分布等和公众关注的重点和热点工作，集中进行深度的数据分析和数据挖掘，为领导决策和企业投资提供参考，向省局上报各类交易场所清理整顿规范工作情况和支持文化市场发展有关情况、向商务局提供会展类行业信息等。
（五）持续推行“送贷行动”积极扶持中小企业发展
洛阳市工商局持续推进送贷行动，积极扶持中小企业发展，切实解决农村和中小企业融资难问题，今年以来全市送贷行动推介会共举行了171场次，全市XX储银行共放贷13.2亿，有力地支持了地方经济的发展。同时积极开展股权出质登记，为企业提供融资平台，办理股权出质登记182户，总计出质股权44亿元，为企业融资69.6亿元，有效地缓解了企业流动资金紧张8
的局面。
(六)以重点科室作风评议活动为载体，进一步思想、转变工作作风
倡导全体工作人员坚决杜绝机关作风的四大顽症、坚决杜绝十个不准行为，积极按照当前倡导五办作风工作要求，履职尽责，争先创优，使工作提速增效，方便企业，服务社会，宁可我们麻烦百次，不让群众麻烦一次，促使各项工作争一流，创第一，确保20__年度重点科室作风评议活动工作创佳绩。在20__年全市重点部门重点科室作风评议活动第一次集中评议大会上，市局注册登记科获综合类重点科室满意度第一，受到社会各界的好评。
（七）其他工作
一是办理政协提案5件。今年，注册办理了5件政协提案，1件为主办件，4件为协办件，接到任务后，注册科组织人员分组进行认真调研，查阅大量资料，主动与政协委员和相关单位沟通见面，目前5件政协提案已经全部办结，完成了答复工作任务。二是数据维护工作，上半年，注册科认真做好数据维护工作，修正市局登记企业数据1300余条，指导各县（市）局、分局修正数据2200余条，保障了登记信息正确。三是修正完善扫描档案，为了确保登记档案及时扫描，注册科做好登记各项工作协调配合工作，加快扫描档案工作，上半年扫描档案1448份。9
四是处理登记纠纷案件，先后处理高请求撤销创明公司变更登记案，公司请求撤销公司变更登记复议案，宋申请撤销股东变更登记案等案件。四是深入研究股东变更登记纠纷案件，摸索此类案件规律，在股东变更登记业务中实行了股东到注册大厅签名制度，通过三个月的试运行，目前推行比较顺利。五是配合投资公司整顿工作，严把市准入关，今年以来未办理一件投资类公司，并根据整顿要求，还协调市整顿领导小组规范了担保类公司变更、注销办理条件和程序，规范了投资类公司变更和注销登记要点，目前已经成功的办理了1个担保类公司变更登记。
二、下半年工作思路
（一）认真贯彻落实国家工商总局《关于支持中原经济区建设的意见》，重点围绕两区、三大、三业、三农等开展好服务工作。建立健全服务机制，主动融入中原经济区建设大局。积极促进各类市场主体健康发展。树立大局意识、服务意识，履职尽责，争先创优，使工作提速增效，方便企业和群众，服务社会。对重点企业开展全过程跟踪服务，预约登记、集中登记、上门登记等服务方式，帮助办理相关手续，提供快捷服务。加强对企业走访、回访，确保企业在工商注册登记方面的困难能及时解决。
（二）以当前作风转变年活动的开展为契机，进一步10
加强作风建设和廉政建设。增强服务意识，严格工作纪律，自觉接受内外监督，真正做到勤政廉洁，缩短办事时间，提高工作效率，达到提高行政效能的目的，为民主评议政风行风工作和重点科室作风评议打好基础。
（三）进一步强化责任意识，以高度的责任感使命感做好注册登记工作。一是把提升登记注册人员的责任意识和能力建设作为中心任务，努力“提高五种能力”即：熟练掌握并准确运用法律法规的能力，准确解答咨询问题的能力，严格登记、把好审查关的能力，及时排除注册登记隐患的能力，有效应对各种复杂问题的能力。二是加强注册登记法律法规的研究，熟练掌握法律法规，灵活运用法律法规，准确把握尺度，达到原则性和灵活性相统一，既要守住法律底线，又能尽量满足企业和社会需求。三是开展岗位练兵和登记卷宗评比活动，强化工作考评，选拔业务能手，倡导好的经验做法，并适时召开工作现场会，总结经验、推广做法、以点带面、以赛促学，进一步提高全市登记系统整体工作水平。四是加强案例研究防范职业风险。加强法律法规学习，认真研究注册登记涉诉案例，防范登记风险，学会用法律手段处理登记纠纷，对疑难登记业务，组织做好风险评估和防范，确保登记行为经得起复议、诉讼的审查。
（四）进一步加强政治、理论、业务学习，认真学习和实践科学发展观，努力创建学习型业务型工商，以比较精通11
的理论和熟练的业务技巧干好工作。一是要抓好人员培训，提高业务素质。要求注册登记人员采取培训和自学相结合方式，认真研究注册登记法律法规，熟练掌握法律法规，灵活运用法律法规，准确把握尺度。注册科将组织系统注册登记人员通过集中培训和业务经验交流等形式，进一步提高注册登记人员的业务素质、服务能力和工作水平。二是开展岗位练兵活动和登记卷宗评比活动，倡导系统各单位注册登记工作好的经验做法，不断提高系统注册人员业务技能，真正发挥纽带组织作用，做好企业注册登记的组织工作。三是积极研究工作中出现的新情况、新问题，不断创新工作方法，提高服务质量，全心全意为企业服务，开创行政服务工作和工商工作的新局面。
（五）加强对县（市）局、分局的指导和服务。市局注册科在做好本级企业注册登记的同时，要加强业务学习研究，要深入基层，认真调研，开展业务交流活动，真正解决各干各、各想各、各干各的问题；进一步加强对各县（市）局、分局注册登记窗口检查和督察，针对环境优化及提高效能方面进行调研，提出新的措施和意见，以促进洛阳经济又好又快发展；加强各级注册登记工作的信息报送，总结经验，抓好典型，推进工商登记注册工作上台阶、上水平。
（六）汲取外地经验，积极探索，不断创新服务方式。进一步借鉴外地先进经验，结合我市实际，起草注册登记相关，12
如进一步放宽市场准入条件、债权转股权登记办法、等规范性文件，指导全系统注册登记工作。进一步探索企业登记支持，继续优化环境。认真贯彻落实、省、市关于进一步促进中小、微型企业发展的有关文件精神，积极探索和试行涉及市场准入登记的新政和扶持，优化政务环境，营造良好的企业发展氛围，促进中小企业做大做强，促进微型企业健康发展。
三、工作中存在的问题
一是大局意识、发展意识还不够，个别同志缺乏应有的工作责任心，服务态度还不够主动热情、耐心周到、达不到微笑服务的最佳状态。在实际工作中，有些工作人员怕出问题或者是业务不熟，在资料受理、审批中就把关太严，就会造成效率不高或是给企业带来一些不便。二是服务基层不够。平常对基层布臵工作多，对基层关心、指导少。目前一些单位工作人员的业务素质水平不够高，理论和实践结合的也不够好，遇到一些问题不能及时查阅有关法律、法规、规章和有关，造成出现一系列的问题。三是在业务学习方面不够，特别是注册科人员变动，新来的人员业务还不过硬，还不能完全胜任现在的繁忙的业务工作。
四、下一步工作的意见和建议
一是要教育工作人员树立大局意识、发展意识，进一步思想，履职尽责，争先创优，提高办事效率，方便企业，服务社13
会，宁可我们麻烦百次，不让群众麻烦一次，促使各项工作争一流，创第一。进一步加强作风建设，增强服务意识，严格工作纪律，缩短办事时间，提高工作效率，达到提高行政效能的目的。二是要加强服务基层。深入基层开展调查研究，充分了解基层情况，有针对性地开展指导工作。三是要抓好人员培训，提高业务素质。注册科将组织系统注册登记人员通过集中培训和召开业务经验交流会等形式，进一步提高注册登记人员的业务素质、服务能力和工作水平。开展岗位练兵活动和登记卷宗评比活动，倡导系统各单位注册登记工作好的经验做法，不断提高系统注册人员业务技能，真正发挥纽带组织作用，做好企业注册登记的组织工作。
二〇一二年六月十五日