当 前境内 外疫情加速蔓延， 周 边疫情反弹或复燃明 显， 疫情仍将处于零星散发状态， 甚至局 部地区有可能发生聚集性疫情， 为 进一步强化常态化防控举措， 有效防控 2021年春节期间 新冠肺炎疫情， 特制定此方案。
一、 总体要求
深入贯彻落实、 关于加强春节期间 新冠肺炎疫情防控工作的决策部署， 落实“外防输入、 内 防反弹” 的防控策略。 坚持思想不松， 措施不减， 继续绷 紧疫情防控这根弦， 不麻痹、 不松劲， 压实压细各部门 职责， 不断完善常态化防控机制 ， 切实做好春节期间 疫情防控工作， 确保我县不发生疫情。
二、 工作任务
（ 一）加强联防联控工作
1. 加强人群监测
（ 1） 坚持人员 来忻返忻报备制度。 春节期间 从境外、 港澳地区、 国内中 高风险地区来忻返忻人员 ， 要在第一时间 向 所属村委（ 社区） 报备， 登记个人信息、 旅居史、 出 具医学隔离 观察证明 和核酸检测报告等。 所在村委（ 社区） 要如实登记， 核验相关证明 材料， 并第一时间 逐级上报。
（ 2） 坚持排查报告制度。 一是保持机构不撤， 人员 不散。 各乡 镇各单位要安排专人负 责疫情防控工作， 思想上不松懈， 工作上不松劲。 二是完善乡 镇、 村委（ 社区） 、 村屯排查网 络， 以 村（ 社区） 为 单位， 实行网 格化管理。 各乡 镇、 村（ 社区） 、 机关、 企事业单位、 厂 矿等要落实常态化排查要求， 做到 无死角 全覆盖。 春节期间 要对从境外、 区外、 港澳地区来忻返忻人员 进行排查登记， 做到 心中 有数。 三是做好人员 分类管理。 把从境外、 港澳地区、 国 内 中 高风险地区来忻返忻人员 列 为 重点 人群管理， 按要求落实集中 或居家隔离、 核酸检测等管控措施。
2. 加强社区监测， 做好服务管理。 对从国 内 中 高风险地区、 境外来返人员 ， 全部纳入社区和重点 人群管理， 按照上级文件要求， 落实隔离医学观察和核酸检测等防控措施， 应检尽检， 同 时做好发热、 呼吸道症状等监测， 如出 现发热、 干咳等呼吸道症状的， 要及时向 县疫情防控与 医疗救治组报告， 按处置预案就近转送具有发热门 诊的医疗机构处置。
3. 加强重点 场所监测。 全县养老机构等民政服务机构、 监管场所、 学校和托幼机构、 餐馆、 农贸 （ 集贸 、 海鲜） 市场等重点 场所要做好机构内人员 及从业人员 健康监测， 每日 检测体温， 观察询问 是否有发热、 干咳等呼吸道症状。 如出 现上述症状， 及时就近转送具有发热门 诊的医疗机构进行新冠病毒核酸检测。 县卫生健康部门 每周 抽取一定数量的农贸 （ 集贸 、海鲜） 市场、 医疗机构人员 、 外卖、 快递等特定服务行业工作人员 进行新冠病毒核酸检测， 并根据本县实际， 增加监测点 位和监测频次。 特别 是监管场所、 养老机构要严格控制 进出 人员 ， 新进入以上场所人员 必须持有 7日 内 新冠病毒核酸检测报告。
4. 加强体温监测。 严格执行客运站、 商场超市及影院剧场、 旅游景点、图书 馆、 健身场所等人员 聚集场所体温监测制 度。 各有关机构一旦发现发热病人， 禁止进入， 并及时报告县疫情防控与 医疗救治组， 依据处置预案做好科学处置。 机关企事业单位要做好常态化体温检测工作， 督促职工做好个人健康状况监测和防护。
5. 加强人群管理， 避免大规模聚集。 春节期间 ， 群众容易 扎堆聚集，增加发生疫情风险。 各乡 镇各单位要加强宣传引 导， 教育群众应避免大规模聚集， 禁止举办大型文娱、 “宴会” 等人员 聚集的活动。
6. 严格执行健康码管理与 亮码出 行制度。 把落实健康码亮码出 行制 度按重要工作进行安排， 组织我县范围 内 的居民小区、 公交、 客运站（ 候车室） 、 学校、 企业、 机关事业单位等公共场所、 公共交通工具严格执行健康码亮码出 行制度， 统一使用 健康码进行出 入管理。 并切实落实“有张贴健康码海报， 有采集员 和管理员 ， 有设置健康码亮码出 行的通道， 有派专人引 导、 监督出 入人员 使用 健康码亮码出 入公共场所” 的“四个有” 工作，采集员 应继续落实好扫码、 验码、 数据核查等亮码出 行相关工作， 并按联防联控管理机制 上报异常信息， 管理员 应严格按有关要求做好相关人员 健康码红码、 黄码、 绿码转码工作。
7. 强化应急准备， 以 备不时之需 。 各乡 镇各部门 要做好物资、 人员 筹备， 完善应急预案， 加强应急演练，根据疫情形势随时设立检查点、 村屯、小区实行封闭 式管理等防控措施。
（ 二）加强市场监管工作
8. 重点 以市场销售 的冷冻食品 、 活禽、 海鲜等食品 的质量安全监管，督促经营者落实主体责任， 执行冷冻食品 、 活禽、 海鲜经营索票索证制度，督促市场开办者、 经营者严格执行一日 一清洗、 一周 一消 毒、 一月 一休市的“111” 制度。 加强对进口 食品 经营单位、 冷冻食品 经营单位的监管力 度，要求相关经营单位做好进购台 账、 进货查验工作。 强化进口 冷冻食品 、 市场销售 活禽、 海鲜产品 的安全抽检， 配合做好冷冻食品 、 活禽、 海鲜市场外环境病原监测。动员 冷冻食品 、 活禽、 海鲜销售从业人员 做好个人防护，配合做好定期病原监测。 发现存在风险隐患的经营单位及时报送县卫生健康局进行检验检测。
9. 对活禽经营市场防疫条件进行监督， 配合相关部门 单位督促活禽海鲜市场开办和销售 者全面落实食品 安全管理责任； 督促活禽销售 者认真落实食品 安全主体责任， 建立活禽进货查验记录制 度， 凭动物检疫合格证明采购和销售 活禽， 查验并留 存相关证明 材料； 严防来自 动物疫区及未获检疫准入的活禽、 海鲜通过非法渠道进入我县； 对活禽经营市场消 毒、 无害化处理的技术指导工作； 组织对辖区内 活禽经营市场的家禽进行高致病性禽流感 疫情监测； 活禽经营市场发生禽只 感 染高致病性禽流感 时， 按国 家规定处置疫情。 督促养殖业从业人员 ， 动员 活禽、 海鲜运输行业人员 做好个人防护， 配合做好养殖业人员 的定期病原监测。 对活禽养殖场、 销售 点存在风险隐患的单位及时报送县卫生健康局进行检验检测。
10. 督促大型超市、 商场做好活禽、 海鲜、 冷冻食品 及相关进口 食用 产品 的进购台 账登记工作， 严格执行销售 场所消 杀工作制 度。 对发现大型超市、 商场存在风险隐患的经营单位及时报送县卫生健康局进行检验检测。
11. 对冷链物流、 进口 食品 、 运输工具和旅客携带物、 邮件快件等进行查验管控。 对发现存在风险隐患的食品 、 运输工具等及时报送县卫生健康局进行检验检测。
12. 加强冷冻食品 、 市场活禽、 海鲜产品 及外环境病源监测，强化冷冻食品 、 冷链物流人员 、 养殖业、 活禽、 海鲜运输销售 等重点 行业从业人员的定期病原监测， 其中 对从事冷链食品 从业人员 要每隔 14 天进行一次核酸检测； 对市场场所消 杀进行技术指导； 对各工作组报送的风险隐患场所、食品 、 工具货物等开展分析研判、 采样送检工作。
13. 依法查处妨害疫情防控的各类违法犯罪行为 和食品 安全犯罪行为 。
（ 三） 加强医疗救治工作
14. 进一步加强发热门 诊、 发热哨点诊室和定点医院设置管理。 各医疗机构要规范设置预检分诊点 ， 切实落实“四 早” 要求， 规范发热门 诊、 发热哨点 诊室设置管理， 县人民医院必须按要求规范设置发热门 诊， 严格落实发热病人闭 环管理要求， 要加强发热门 诊医务人员 培训 ， 提高敏感性，加强病例排查报告和转诊， 不漏诊一个可疑患者。 在收治新冠肺炎病例后，要将医院整体腾空 ， 不能将新冠肺炎患者与 普通患者混合收治， 所有医疗设备设施都要使用 ， 严格管控人流、 物流、 空 气流。 县人民医院要加快发热门 诊改建工作进度， 尽快完成改造。
15. 严格落实医院感染防控各项要求。 各医疗机构要高度重视院感防控工作， 牢固 树立“医院内 零感 染” 目 标， 坚持“院感 零容忍” 。 进一步完善制度、 充实力 量、 强化责任、 推动落实。 要指定专人负 责院感防控工作，明确院感防控岗 位职责， 强化院感防控“人人有责” 。 医疗机构加强供氧、通风、 污水分处理等设施改造， 做好环境通风和物表消毒， 防止交叉感染。加强医务人员 、 在院患者以及陪护和探视人员 防护， 进入医疗机构人员 全部佩戴口 罩、 测量体温。 加强陪护和探视管理， 非必要不陪护、 不探视；必须陪护或探视的， 应严格 人员 、 数量和时间 ， 并做好健康状况和信息登记， 严格 行进路线和活动范围 ， 要加强医院内 感 染监测， 及时发现和排查医院感染风险隐患， 最大限度防止院内 感染发生。
16. 进一步做好核酸检测工作。 各医疗机构要按要求做好医疗机构工作人员 、 发热患者、 新住院患者、 陪护人员 等重点 人群的核酸检测工作， 进一步提高“应检尽检” 核酸检测率。 县人民医院的核酸实验室至少 配备 6名 检测人员 ， 同 时强化检验人员 培训 ， 加强实验室内 质控、 室间 质评和生物安全管理等工作， 严格按照《医疗机构临床基因 扩增检验实验室管理办法》 《医学检验实验室管理暂行办法》 和《医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册（ 试行） 》 等有关技术规范， 扎实、 规范提供实验室检测， 确保发热门 诊患者 6 小时内 、 普通门 诊住院患者及陪护人员 12 小时内 、 愿检尽检人员 24 小时内 反馈核酸检测结果。
17. 切实加强医疗救治和信息报告。 一是严格落实“四集中 ” 原则， 全力 做好医疗救治工作， 确保应收尽收， 应治尽治。 以第 8 版新冠肺炎诊疗方案为 遵循， 注重中 西医结合和关口 前移， 切实提高救治效果。 二是加强传染病疫情信息报告。 对核酸检测阳性的病例 ， 要依法依规及时报告， 不得以任何理由 迟报、 漏报、 瞒报。 同 时要密切关注无症状感染者健康状况，及时进行必要检查。 对于出 现临床症状或体征的， 要及时诊断报告， 不得拖延。 要加强疫情监测预警， 加强症状监测， 进一步提高疫情主动应对能力 。 此外， 冬春季是流感 等呼吸道传染病的高发季节， 在救治新冠肺炎的同 时， 不能忽视流感 等传染病的诊疗工作。 三是查缺补漏， 健全完善医疗救治应急预案。 各医疗机构要按照今冬明 春的疫情防控要求， 进一步梳理查找疏漏和薄弱 环节， 结合自 身实际情况， 进一步完善和健全医疗救治应急预案， 加强演练， 确保一旦发生重大疫情， 可以迅速启 动应急预案。 当定点医院收治确诊病例数超过两位数（ ≥10 例 ） 时， 必须整体腾空， 不得将新冠肺炎病人与 普通病人同 时收治于一家医院。 定点 医院应科学制 定隔离 病房收治流程， 落实重症患者和轻症患者分类管理， 建立床位预警机制和床位日 报制度， 根据收治情况及时调配病区。
18. 加强医务人员 培训 。 各医疗机构要加强对医务人员 的培训， 组织开展医务人员 全员 培训 和专业技术演练， 不断提高医疗救治能力 和水平。 提高医务人员 新冠肺炎诊疗能力 和水平。
（ 四） 加强车站管理工作
19. 防控措施。 一是严格按照疫情防控工作要求， 在卫健部门 的指导下设立旅客候车进口 体温检测点 、 返程旅客体温检测点 ， 并设立合格的留 验隔离室以备有健康状况异常旅客进行隔离 留 验， 有问 题的立即联系 转交卫健部门 处理。 旅客健康情况检测工作需明 确责任到 人， 并做好各项记录。
二是严格按照制 定的消毒制 度对客运站场售 票厅、 服务厅、 候车厅、 公共厕所、 候车站台 等场所进行消 毒、 通风、 卫生保洁工作， 不留 死角 ， 为 旅客提供安全卫生的出 行环境。 消 毒工作需明 确责任人， 并做好各项记录。
三是为 能够尽量切断人与 人接触病毒传染途径和保证搭乘班次乘客信息的提取， 全部取消 窗口 售票， 旅客通过泰禾智 慧 客运微信平台 、 其他线上平台 和售 票自 助机进行购票。 四 是对于拟派班车辆， 除开正常的车辆安全技术检验外， 还需凭客车所属单位的“车辆已消 毒” 证明 进行报班和调度车辆运营。
20. 应急处置。 客运站办公区域、 客运站场、 客运车辆发现新型冠状病毒感染疑似病例 ， 立即启 动应急预案， 一是对本单位员 工进行身体健康状况检查， 客运站场对进出 站旅客的体温检测过程中 ， 发现有人员 具备新型冠状病毒感 染表现（ 发热、 咳嗽、 乏力 、 呼吸困 难等） ， 立即将该人员 转移到 隔离 观察室进行隔离 。 二是发生疑似病例 立即通知当 地卫生防疫工作人员 到 场， 对隔离 人员 进行病情观察初判 ， 配合卫生防疫工作人员 对被隔离 人员 进行处理、 转运等处置。 三是根据卫生防疫工作人员 的实地判 断被隔离人员 为 疑似病例 的， 立即报告上级主管部门 交通运输局 。 四 是立即对与 疑似病例 有接触的其他人员 进行筛查， 建立接触人员 台 账备查。 五是立即组织对疑似病例 之前所在场所（ 办公室、 工作区域） 进行整体消 毒。 六是按要求对疑似病例之前所在场所进行隔离，停止场所内 的一切人员 活动。七是对客运车辆营运途中 发现有人员 具备病毒感 染表现， 驾 驶员 立即中 断营运， 并立即行驶到 最近的疫情监测站点 ， 将相关人员 交由 监测点 工作人员 处置。 车辆回 到 企业后， 驾 驶员 立即将本次运输任务乘客资料台 账交企业存档备查， 并立即对车辆进行整体消 毒， 除非得到 企业上级主管部门 同意， 该车辆不能再投入营运。
（ 五） 加强物资储备工作
21. 按照在疫情防控常态化下重要医疗物资保供有关工作方案要求， 结合实际研究建立本地区重要医疗物资储备体系 ， 健全完善储备物资调用 机制 ， 精心计划 做好春节期间 疫情防控物资的储备工作。 医疗机构物资药品储备量原则上应当 满足 30 天满负荷运转需要， 在县卫健局也要储备有一定量的防疫物资， 还要通过采购方式在医疗物资供应中 标商家储备一批疫情防控物资， 并做好疫情防控重点地区生活必需品保障。
三、 工作要求
（ 一） 坚持统一领导、 行政齐抓共管的疫情防控工作机制 。 坚持依法防控， 坚持群防群控、 联防联控、 群专结合， 完善军地、 部门 、 县城、 城乡 联防联控机制 ， 切实落实、 部门 、 单位、 个人“四 方责任” ， 即乡镇的属 地责任、 行业部门 的主管责任、 各单位的主体责任、 个人和家庭的自 我管理责任。
（ 二） 疫情防控指挥部各工作组要保证正常运转。 各工作组要有固 定的办公地点 和办公电话， 要做好春节期间 的值班安排， 确保春节期间 疫情防控工作不脱节。
（ 三） 提高认识、 高度重视。 各乡 镇、 县直各单位， 驻县中 直、 区直单位要高度重视， 把疫情防控工作当 作当 前的重要工作来抓， 主要领导亲自 抓， 分管领导具体抓， 确保本地、 本单位不发生疫情。
（ 四 ） 加强督促指导。 春节期间 ， 县疫情防控指挥部综 合查访组加强开展监督检查工作， 对贯彻落实文件方案不力 的， 要严肃处理和问 责。