要完善以什么为基础以什么为保障

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、民法典。
1、是国家的根本法，是治邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，以为基础。
2、民法典是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，也是市场经济的基本法。以民法典为保障。

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